Сняли ограничение на выезд из России после окончания исполнительного производства — выпустят ли за границу, если проверить в Госуслугах нет запрета

В сложившейся ситуации центральное место занимают правоотношения, связанные с принудительным исполнением судебного акта (исполнительное производство) и с временным ограничением конституционного права гражданина на свободу передвижения (выезд из РФ).

Суть произошедшего: у гражданина имелась задолженность по кредиту, на основании чего было возбуждено исполнительное производство. В рамках этого производства судебный пристав-исполнитель применил меру принудительного воздействия — временно ограничил должнику выезд за пределы Российской Федерации. Впоследствии производство было окончено (прекращено) в связи с невозможностью взыскания — у должника не оказалось имущества и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание, а также отсутствовал результат от совершения всех допустимых исполнительных действий. При окончании производства пристав вынес отдельное постановление о снятии данного ограничения. На сегодняшний день в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг сведений о действующем ограничении не отображается.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

1. Прекращение (окончание) исполнительного производства по основанию, предусмотренному законом об исполнительном производстве. С этого момента сама правовая причина для удержания ограничения на выезд отпадает, поскольку временное ограничение носит обеспечительный характер и неразрывно связано с ведущимся принудительным взысканием.

2. Наличие формального акта — постановления о снятии ограничения на выезд. Это процессуальный документ, который пристав обязан направить должнику и в пограничные органы для исполнения. Его вынесение свидетельствует о волеизъявлении должностного лица на прекращение действия меры.

3. Отсутствие актуальной записи об ограничении в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая отображается в виде информации на портале Госуслуг. Государственные информационные системы отражают текущее состояние ограничений, актуальных на момент запроса.

4. Потенциальная техническая задержка (запаздывание) в передаче информации от Федеральной службы судебных приставов (ФССП) в базы данных Пограничной службы ФСБ России. Решение о пропуске через границу принимается пограничным нарядом в режиме реального времени по ведомственной базе данных. Именно рассинхронизация этих баз является основной причиной риска для выезжающего — постановление о снятии ограничения может быть вынесено и даже дойти до определенной системы, но еще не быть обработанным пограничной службой к моменту прохождения паспортного контроля.

Таким образом, ключевой вопрос не в юридической силе постановления (оно действительно), а в фактическом наличии или отсутствии сведений об ограничении в оперативной электронной базе данных Пограничной службы на момент пересечения границы. Если база данных по какой-либо причине не обновилась, даже при формально снятом ограничении возможны проблемы при прохождении паспортного контроля.

В силу статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации применяется при неисполнении им в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе. В вашей ситуации такое ограничение было вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с долгом около 800 тысяч рублей. Однако после этого исполнительное производство было прекращено в связи с отсутствием у вас имущества, на которое можно обратить взыскание. Это означает, что основание для ограничения отпало, поскольку ограничение существует только в рамках действующего исполнительного производства. Как указано в законе:

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинен
   — Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 67

Поскольку ваше производство было окончено именно по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 47 того же закона — извещению взыскателя о невозможности взыскания — само исполнительное производство прекратило существование. Статья 47 устанавливает:

Вы имеете безусловное право покинуть страну — временное ограничение на выезд юридически отменено, и основания для его применения прекратились вместе с окончанием исполнительного производства. Вынесенное приставом постановление о снятии ограничения и отсутствие сведений об ограничениях в государственных информационных сервисах подтверждают отсутствие каких-либо запретов. Риск формального отказа со стороны пограничного контроля из-за запаздывания обновления ведомственной базы крайне низок, но не является нулевым.

Рекомендуемые действия

• Возьмите с собой в поездку оригинал или заверенную копию постановления о снятии временного ограничения на выезд, а также постановления об окончании исполнительного производства — это позволит оперативно подтвердить отсутствие запрета при паспортном контроле.
• Дополнительно проверьте на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов «Банк данных исполнительных производств» своё дело — если производство прекращено, запись должна отсутствовать или иметь статус «Окончено».
• При прохождении границы ведите себя спокойно; в случае появления технической задержки спокойно предъявите документы и попросите офицера свериться с актуальными сведениями — как правило, ситуация разрешается на месте без серьёзных последствий.
• Если, вопреки снятому ограничению, вам откажут в пересечении границы, требуйте вручения письменного уведомления с указанием причины и немедленно свяжитесь с адвокатом, специализирующимся на спорах с пограничной службой и ФССП, для обжалования незаконного отказа.