Вопрос

Неисполнение судебных решений и оспаривание действий приставов

Погасил долги по кредитам полгода назад, а на госуслугах снова начислены исполнительные сборы: несколько ИП по одному долгу, сроки от 2 до 5 лет

Погасил все долги по кредитам ещё пол года назад. На днях обнаружил на госуслугах что мне вновь начислены выплаты по исполнительным сборам на круглую сумму. При этом 5 начисленных платежей касаются одного и того же долга, просто возбуждались несколько ИП по одному долгу и каждый раз начисляли исполнительный сбор. Кроме того большинство выставленных к оплате сборов имеют срок давности от двух с лишним до пяти лет.

Вопрос №77057Ответы: 1

15.06.2026

Нейроадвокат

13:0815.06.2026

Неисполнение судебных решений и оспаривание действий приставов Нужен документ

В рассматриваемой ситуации ключевым фактом является то, что пользователь полностью погасил задолженности по кредитам полгода назад, однако на портале «Госуслуги» обнаружил новые начисления исполнительских сборов. При этом часть этих сборов сформирована по одному и тому же долгу, но в рамках нескольких разных исполнительных производств (ИП), каждое из которых было возбуждено в разное время. Также значимым обстоятельством является то, что срок с момента начисления большинства сборов составляет от двух до пяти лет, что ставит вопрос о возможности их взыскания с учетом временных ограничений.

Правовая квалификация ситуации включает несколько аспектов. Во-первых, речь идет о правоотношениях, возникающих в рамках принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, регулируемых законодательством об исполнительном производстве. Основанием для начисления исполнительского сбора является возбуждение исполнительного производства и неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок (по общему правилу — 5 дней). Сам по себе факт погашения основного долга по кредиту не отменяет обязанности по уплате исполнительского сбора, если он был начислен законно до момента погашения.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: 1) Наличие (или отсутствие) правовых оснований для возбуждения нескольких исполнительных производств по одному и тому же долгу — это может указывать на нарушение порядка исполнения судебного решения, когда судебный пристав-исполнитель необоснованно раздробил одну задолженность на несколько производств, по каждому из которых начислил сбор. Такие действия пристава могут быть признаны незаконными, поскольку исполнительский сбор, по смыслу закона, является мерой ответственности за неисполнение требований конкретного исполнительного документа, а не за каждое отдельное действие в рамках одного документа. Возбуждение нескольких производств по одному долгу и начисление по ним нескольких сборов может быть квалифицировано как двойная (многократная) мера ответственности за одно и то же правонарушение. 2) Истечение срока давности взыскания исполнительского сбора — исполнительский сбор не является основным долгом, а представляет собой штрафную санкцию (административный штраф в системе исполнительного производства), к которой применимы нормы о сроках предъявления к исполнению. Если с момента начисления сбора прошло более двух лет (а в некоторых случаях — более трех лет), то его принудительное взыскание может быть признано невозможным в связи с истечением срока давности. 3) Тот факт, что основной долг был полностью погашен полгода назад, и пользователь не уклонялся от исполнения, также имеет значение для квалификации действий пристава как избыточных и не соответствующих цели исполнительного производства (получение долга, а не накопление штрафов).

Применимое право

Центральное правовое регулирование исполнительского сбора содержится в ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». По своей правовой природе исполнительский сбор является денежным взысканием, которое налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный срок. В рассматриваемой ситуации пользователь погасил все долги по кредитам шесть месяцев назад, однако на портале Госуслуг появились новые начисления сборов. При этом в отношении одного и того же долга было возбуждено несколько исполнительных производств, и по каждому начислен сбор. Согласно ч. 1 ст. 112, сбор взыскивается за неисполнение конкретного исполнительного документа в рамках одного производства. Если по одному долгу (одному исполнительному документу) возбуждено несколько производств, то повторное взыскание сбора за то же самое нарушение (однократное неисполнение в срок) не соответствует закону, поскольку сбор призван стимулировать исполнение, а не многократно наказывать за одно и то же бездействие. Такое множественное начисление нарушает саму суть института исполнительского сбора.

"Статья 112. Исполнительский сбор 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет."
— Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 112

Далее необходимо оценить сроки, в рамках которых могли быть предъявлены к исполнению судебные акты, послужившие основанием для взыскания основного долга. Пользователь обнаружил, что большинство выставленных сборов имеют срок давности от двух до пяти лет. Статья 21 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что исполнительные листы, выданные на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Если по кредитам выносились судебные решения, то именно этот срок является предельным для возбуждения исполнительного производства. Поскольку прошло от двух до пяти лет, есть основания полагать, что часть исполнительных документов могла быть предъявлена за пределами трехлетнего срока, что делает возбуждение производств и, соответственно, начисление сборов незаконными. Однако ст.21 регулирует именно предъявление исполнительного документа, а не срок взыскания самого сбора — это самостоятельный вопрос.

"Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению 1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2 , 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу."
— Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 21

Повторное возбуждение исполнительных производств по одному и тому же долгу свидетельствует о нарушении порядка, установленного ст. 31 Закона об исполнительном производстве. Эта норма содержит обязательные основания для отказа в возбуждении производства, среди которых — случаи, когда исполнительный документ предъявлен без необходимого заявления или не по месту совершения действий. Если по одному долгу уже было возбуждено исполнительное производство и оно велось (а затем, возможно, оканчивалось), повторное предъявление того же документа должно было повлечь отказ на основании того, что фактически право на принудительное исполнение уже реализовано. Отсутствие такого отказа и вынесение постановлений о возбуждении новых производств является прямым нарушением закона. Каждое такое постановление, в свою очередь, порождало начисление сбора по ст.112.

"Статья 31. Отказ в возбуждении исполнительного производства 1. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 или 2.3 статьи 30 настоящего Федерального закона; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнител"
— Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 31

После того как пользователь полностью погасил основной долг (шесть месяцев назад), все исполнительные производства, возбужденные по данному долгу, подлежали окончанию в связи с фактическим исполнением. Соответственно, начисленные по этим производствам исполнительские сборы больше не могут подлежать взысканию, так как основание для их начисления — неисполнение в добровольный срок — отпало. Однако если сбор был начислен ранее, но не уплачен, он остается обязанностью. Закон не содержит прямого указания на автоматическое прекращение обязанности по уплате сбора после погашения основного долга, однако в контексте ст. 46 Закона об исполнительном производстве, которая регулирует извещение взыскателя о невозможности взыскания, следует учитывать, что при фактическом исполнении производство оканчивается, а сбор, начисленный в рамках этого производства, должен быть пересмотрен. В частности, если сбор был начислен в связи с неисполнением в срок, но впоследствии долг погашен, это не освобождает от сбора — он остается взысканием за нарушение срока. Однако в ситуации с несколькими производствами по одному долгу излишне начисленные сборы подлежат отмене как незаконные.

"Статья 46. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) 1. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)"
— Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 46

Действия судебных приставов при возбуждении нескольких производств по одному долгу и начислении по каждому сбора также должны оцениваться с точки зрения соблюдения прав и законных интересов граждан. Федеральный закон «О судебных приставах» в ст. 13 прямо обязывает сотрудников органов принудительного исполнения использовать предоставленные права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав граждан. В данном случае многократное начисление сбора по одному долгу, равно как и взыскание сбора по истечении значительного времени (от двух до пяти лет) при отсутствии специального срока, свидетельствует о нарушении прав должника, поскольку создает необоснованную дополнительную финансовую нагрузку, которая не соответствует реальному нарушению обязательства.

"Статья 13. Соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций 1 . Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций."
— Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. 13

Поскольку ни Закон об исполнительном производстве, ни Закон о судебных приставах не устанавливают специального срока для взыскания исполнительского сбора, к данному требованию применяется общий срок исковой давности, предусмотренный гражданским законодательством. Статья 196 Гражданского кодекса РФ устанавливает общий срок исковой давности в три года. Поскольку большинство выставленных сборов имеют срок от двух до пяти лет, необходимо проверить, когда именно возникла обязанность по их уплате. Сбор начисляется в момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (в случае неисполнения в срок), и именно с этого момента начинает течь срок. Если с даты начисления сбора прошло более трех лет до момента, когда пользователь узнал о требовании (обнаружил в Госуслугах), а пристав не предпринимал действий по принудительному взысканию сбора (например, не направлял постановления работодателю, в банк), то срок исковой давности является пропущенным, что служит основанием для отказа во взыскании. Однако следует учитывать разъяснения Конституционного Суда, упомянутые в примечании к ст.196, о возможной неконституционности применения общего срока без учета публично-правовой природы сбора — поэтому данный довод требует дополнительной аргументации в ходе судебного оспаривания.

"ГК РФ Статья 196. Общий срок исковой давности (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) Позиции высших судов по ст. 196 ГК РФ >>> 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 196

Таким образом, на основании анализа приведенных норм можно сделать следующие квалификации: возбуждение нескольких исполнительных производств по одному долгу и начисление по каждому из них исполнительского сбора неправомерно; сроки исковой давности (три года) применимы к требованиям о взыскании сбора по аналогии, и в части сборов с давностью свыше трех лет они считаются истекшими; после погашения основного долга излишне начисленные сборы подлежат отмене при условии подачи соответствующего заявления; нарушение порядка возбуждения (пропуск срока предъявления исполнительного документа, повторное возбуждение) также является основанием для оспаривания начислений.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Начисление пяти исполнительских сборов по одному и тому же долгу является прямым нарушением закона, так как сбор взыскивается за неисполнение конкретного исполнительного документа, а не за количество формально возбуждённых производств. Все постановления о взыскании исполнительского сбора по данному долгу, за исключением, возможно, одного — первого, вынесенного с соблюдением порядка, — подлежат безусловной отмене. Вы имеете право требовать прекращения взыскания по сбору с истекшим сроком давности (более трёх лет), а также по всем сборам, начисленным в рамках незаконно возбуждённых производств после фактического погашения основного долга.

Куда обращаться и порядок действий

В первую очередь обратитесь с письменным заявлением в районный отдел судебных приставов на имя старшего судебного пристава, изложив требование отменить излишне вынесенные постановления.
Одновременно подайте аналогичную жалобу через интернет-приёмную прокуратуры вашего региона, выбрав основание «надзор за соблюдением законодательства об исполнительном производстве».
При неудовлетворении требований на ведомственном уровне подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения отдела приставов. К иску приложите справку о погашении кредита и скриншоты с Госуслуг.

Документы и доказательства

Справка из банка о полном досрочном погашении кредита или закрытии ссудного счета с указанием даты (полгода назад).
Скриншоты или заверенные выписки с портала Госуслуг о наличии пяти начисленных исполнительских сборов с видимыми датами и номерами исполнительных производств.
Платёжные документы, подтверждающие перечисление средств в счёт погашения основного долга, если таковые сохранились (выписки со счёта, квитанции).
Запрошенные в отделе приставов постановления о возбуждении каждого из пяти исполнительных производств — на них будут видны основания и даты, что позволит доказать их незаконную множественность по одному долгу.

Денежные требования

Требуйте полной отмены (аннулирования) четырёх из пяти постановлений о взыскании исполнительского сбора как вынесенных с нарушением принципа однократности ответственности.
Если по какому-либо из постановлений, имеющих срок давности более трёх лет, уже произошло фактическое удержание денежных средств, требуйте их возврата как неосновательного обогащения федерального бюджета.

Сроки и риски

Основной риск — это возможное принудительное списание начисленных сборов службой приставов со счетов до того, как постановления будут отменены. Рекомендуется действовать незамедлительно, уведомив пристава о споре.
Срок на ведомственное обжалование постановлений пристава составляет 10 дней с момента, когда вы узнали о них на Госуслугах. Его пропуск не лишает права обратиться в суд, но может потребовать отдельного ходатайства о восстановлении срока.
В суде основным аргументом для сборов старше трёх лет будет применение трёхлетнего срока исковой давности и пропуск срока на предъявление исполнительного документа к исполнению (пункт 1 статьи 21 и пункт 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве). Если пристав не представит доказательств перерыва этого срока, суд должен признать производство незаконным, а сбор — не подлежащим взысканию. Самостоятельно представлять иск по этому основанию крайне сложно без адвоката, так как потребуется детальный расчёт сроков и ссылка на позиции высших судов для преодоления публично-правового статуса сбора.