Что касается старшего судебного пристава, его полномочия определены статьёй 10 того же Закона. Он обязан организовывать работу подразделения и обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов. Кроме того, он имеет право отменить или изменить не соответствующее законодательству решение должностного лица подразделения. Вы подавали жалобы старшему приставу этого же отдела с подтверждающими документами, но ответ заключался лишь в уведомлении о приобщении к материалам дела. Такое бездействие – нерассмотрение жалобы по существу и непринятие мер по отмене незаконного постановления – является нарушением его прямых обязанностей. Старший пристав не только не отменил постановление о взыскании полной суммы, но и не дал вам мотивированного ответа, что само по себе может быть обжаловано.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
— Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 10
Для обжалования бездействия как пристава-исполнителя, так и старшего пристава в судебном порядке Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет соответствующий механизм. В силу статьи 218 КАС РФ вы как гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава. В вашей ситуации вы оспариваете бездействие пристава (неучёт частичной оплаты, невынесение постановления по заявлению) и бездействие старшего пристава (нерассмотрение жалобы по существу, непринятие мер по отмене незаконного постановления).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Однако необходимо строго соблюдать срок обращения в суд. Статья 219 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Поскольку последнее постановление о полной сумме было вынесено, а жалобы старшему приставу остались без удовлетворения, важно определить дату, когда вы узнали о нарушении. Если ответ старшего пристава (уведомление о приобщении) поступил позже, срок следует исчислять с момента получения этого ответа. Десятидневный срок является пресекательным, и его пропуск может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, если не будет уважительных причин для восстановления.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Статья 220 КАС РФ предъявляет требования к содержанию административного искового заявления. В нём, среди прочего, должны быть указаны известные сведения об исполнительном документе и об исполнительном производстве, в связи с которым оспариваются действия. Вам необходимо указать номер исполнительного листа, дату выдачи, наименование суда, а также реквизиты исполнительных производств, возбуждавшихся в разных ОСП, и сумму уже взысканного. Приложите квитанции, справки из предыдущих ОСП и копии ваших жалоб старшему приставу с отметками о принятии. В иске следует чётко сформулировать, какое именно бездействие (или действие) вы оспариваете, и какие ваши права нарушены.
В случае оспаривания решения Федеральной службы судебных приставов, а также решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Статья 221 КАС РФ определяет состав лиц, участвующих в деле. В качестве административных ответчиков необходимо привлечь соответствующий орган Федеральной службы судебных приставов (например, УФССП по региону), в котором исполняют обязанности пристав и старший пристав. Вторым административным ответчиком может быть сам старший судебный пристав отдела.
К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный сл
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 221
Статья 222 КАС РФ регулирует принятие иска к производству. Судья возвращает заявление, если не соблюдён порядок подачи или имеются другие основания, предусмотренные статьёй 129. Вам важно убедиться, что вы не пропустили срок и правильно оформили иск. Статья 226 КАС РФ устанавливает, что административные дела об оспаривании действий судебных приставов рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления заявления. Это достаточно короткий срок, что должно дать вам возможность оперативно восстановить справедливость.
Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 226
Наконец, статья 227 КАС РФ описывает возможные решения суда. Если суд признает оспариваемое бездействие незаконным, он может обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчёт суммы долга с учётом уже взысканных средств и вынести новое постановление, а также обязать старшего пристава рассмотреть вашу жалобу по существу и принять меры по отмене незаконного постановления. Таким образом, судебное решение станет для приставов обязательным к исполнению.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворен
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 227
Дополнительно следует отметить, что в контексте НПА не приведены нормы, регулирующие порядок частичного исполнения и перерасчёта (например, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» о прекращении производства в связи с фактическим исполнением или о вынесении постановления о взыскании остатка). Эти нормы необходимо искать в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где статьи 47, 88, 92, 110 и другие устанавливают порядок распределения взысканных сумм, учёта частичной оплаты и вынесения постановления об окончании исполнительного производства при полном погашении долга.
Невозможность дозвониться до отдела судебных приставов не является правовым препятствием для подачи письменных обращений. Вы уже подавали жалобы старшему приставу; следующим шагом может быть подача заявления начальнику УФССП по региону или обращение в прокуратуру, но, как видно из приведённого анализа, наиболее эффективным способом защиты является обращение в суд в порядке административного судопроизводства с соблюдением десятидневного срока и требований к содержанию иска, установленных статьями 218–227 КАС РФ.
