- Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. ... 2. Просрочка кредитора дает должнику право на возмещение причиненных просрочкой убытков, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по обстоятельствам, за которые ни он сам, ни те лица, на которых в силу закона, иных правовых актов или поручения кредитора было возложено принятие исполнения, не отвечают. 3. По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 406
Что касается самого порядка исполнения уголовного штрафа, то согласно ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённый обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу. Вы исполнили эту обязанность своевременно, обратившись в банк, однако по не зависящим от вас причинам деньги не дошли. Установленный законом срок вами не нарушен — вы действовали в его пределах. Поэтому признаков злостного уклонения, предусмотренных ст. 32 УИК РФ, в ваших действиях нет. Злостным уклонением признаётся неуплата штрафа в установленный срок при отсутствии уважительных причин. Ошибка банка является объективным обстоятельством, не зависящим от вас, то есть уважительной причиной.
- Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 31
Статья 32. Злостное уклонение от уплаты штрафа
- Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный частями первой и третьей статьи 31 настоящего Кодекса срок.
- В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в частях первой и третьей статьи 31 настоящего Кодекса, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с частью пятой статьи 46 Уголовного кодекса Российской Федерации.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 32
Несмотря на это, судебный пристав, будучи осведомлённым о наличии у вас квитанции об оплате, бездействует и направляет дело обратно в суд. Такое бездействие прямо противоречит его обязанностям. В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ пристав обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривать заявления сторон и выносить по ним постановления. Вы представили доказательство оплаты — пристав обязан был проверить его и, установив, что средства не поступили по вине банка, принять меры к установлению местонахождения платежа, например, направить запрос в банк. Вместо этого он игнорирует ваше заявление.
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования
— Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 12
Кроме того, ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ прямо предоставляет судебному приставу-исполнителю право проводить проверку, в том числе финансовых документов, запрашивать у сторон необходимую информацию, рассматривать заявления и ходатайства. При наличии у вас квитанции пристав обязан был использовать эти полномочия — истребовать из банка информацию о платёжном поручении, выяснить, на какой счёт ушли деньги, и обеспечить их возврат на правильные реквизиты. Невыполнение этих действий является незаконным бездействием.
- Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
...
- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
...
- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64
Статья 47 того же Закона устанавливает, что исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением требований. Поскольку деньги не поступили в бюджет, формально исполнения не произошло. Однако при наличии вашей квитанции и объективной невозможности взыскать с вас штраф повторно (вы уже передали деньги банку) пристав должен был решить вопрос о признании обязательства исполненным путём принятия мер к розыску платежа и, при необходимости, обратиться в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения. Вместо этого он просто направляет дело в суд, что может повлечь замену наказания на более строгое, хотя вашей вины нет.
- Исполнительное производство оканчивается в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47
Для обжалования бездействия пристава предусмотрен как внесудебный, так и судебный порядок. В силу ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не препятствует обращению в суд. Вы можете подать жалобу старшему судебному приставу подразделения, в котором работает пристав, а если это не поможет — в суд в порядке административного судопроизводства.
- Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
— Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 19
Аналогичная норма содержится в ст. 121 Закона об исполнительном производстве: постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в порядке подчиненности и оспорены в суде. Учитывая, что пристав направляет дело в суд, это действие (бездействие) подлежит оспариванию именно как бездействие, выраженное в непринятии мер по проверке вашей квитанции и невыяснении причины непоступления денег.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
Порядок судебного обжалования установлен Кодексом административного судопроизводства РФ. Согласно ст. 218 КАС РФ вы вправе подать административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Важно: ст. 219 КАС РФ устанавливает сокращённый срок для такой жалобы — 10 дней со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Поскольку пристав уже направляет дело в суд, вам следует действовать незамедлительно — подать административный иск в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов. В иске нужно указать, какое бездействие вы оспариваете (непроведение проверки по квитанции, игнорирование заявления), какие права нарушены (право на надлежащее исполнение, на защиту от необоснованной замены наказания), и сослаться на приведённые выше нормы — ст. 12, 64, 121, 47.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
- Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Если дело уже направлено в суд, вы можете подать в этот суд (рассматривающий представление пристава о замене штрафа) возражения, приложив квитанцию и указав, что вы добросовестно уплатили штраф, но деньги не дошли по вине банка. Суд, установив, что злостного уклонения нет, обязан отказать в замене наказания. Также вы вправе заявить ходатайство о приостановлении исполнительных действий на время разбирательства.
Для принудительного признания штрафа уплаченным и прекращения исполнительного производства можно обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия пристава и обязании его совершить определённые действия — например, направить запрос в банк для выяснения судьбы платежа, а после поступления денег на правильные реквизиты вынести постановление об окончании исполнительного производства. Альтернативно — подать заявление в суд общей юрисдикции (тот, который вынес приговор) о разъяснении порядка исполнения приговора, приложив документы об оплате, чтобы суд официально подтвердил, что вы приняли все меры к исполнению.
Кроме того, старший судебный пристав в силу ст. 10 Закона «О судебных приставах» вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства решение должностного лица подразделения. Поэтому жалоба старшему приставу может немедленно остановить отправку дела в суд.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и организаций, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; ... имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
— Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 10
В вашей ситуации немедленно подайте письменное заявление (ходатайство) судебному приставу-исполнителю с приложением копии квитанции, требуя провести проверку по ст. 64 Закона об исполнительном производстве и выяснить, куда ушли деньги. Одновременно подайте жалобу старшему судебному приставу на бездействие, а также подготовьте административный иск в суд в 10-дневный срок — если пристав продолжит направлять дело, судебное обжалование станет основным способом защиты.