В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», основанием для списания денежных средств со счетов банками является постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное в рамках возбужденного исполнительного производства. Согласно ст. 70 указанного закона, перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк расчетных документов. Однако применение этой нормы допустимо только при условии, что исполнительное производство возбуждено с соблюдением всех предусмотренных законом процедур, включая надлежащее уведомление должника. В вашей ситуации тот факт, что вы не получали постановления о возбуждении исполнительного производства, указывает на возможное нарушение порядка, установленного ст. 30 указанного закона. Эта норма предусматривает, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа, а в целях уведомления должника у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов. Поскольку вы не извещены, срок добровольного исполнения, после которого применяются меры принудительного исполнения, фактически не мог начать течь.
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. ... В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя.
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 30
Статья 68 этого же закона устанавливает, что меры принудительного исполнения, к которым относится и обращение взыскания на денежные средства, применяются после истечения срока для добровольного исполнения. Если вы не получили постановление о возбуждении производства, то не могли знать о необходимости добровольно погасить долг, и, следовательно, применение мер принудительного исполнения (списания) является преждевременным.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. ... Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 68
Для защиты своих прав вы можете воспользоваться правом на обжалование действий судебного пристава-исполнителя. Статья 122 указанного закона предоставляет вам десятидневный срок для подачи жалобы со дня, когда вы узнали или должны были узнать о вынесении постановления или совершении действий. Поскольку вы узнали о списаниях от банков, именно с этого момента и следует исчислять срок, однако с учётом того, что списания происходят ежемесячно уже полгода, каждое новое списание может являться отдельным действием, дающим право на обжалование.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 122
Порядок подачи такой жалобы предусмотрен ст. 123 того же закона: жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав. При этом вы также вправе обратиться в суд, как указано в ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах», где прямо закреплено, что постановления и действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд, причём обращение к вышестоящему должностному лицу не препятствует обращению в суд.
Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
— Федеральный закон "О судебных приставах" от 21.07.1997 № 118-ФЗ, ст. 19
В судебном порядке вы можете оспорить действия пристава в соответствии со статьёй 441 Гражданского процессуального кодекса, которая отсылает к правилам административного судопроизводства. При этом Кодекс административного судопроизводства (ст. 219) устанавливает тот же десятидневный срок для подачи административного искового заявления об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя.
Постановления ... судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ст. 441
Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Параллельно с обжалованием вы можете реализовать своё право на ознакомление с материалами исполнительного производства, предусмотренное ст. 50 229-ФЗ. Это позволит вам узнать точную сумму долга, дату возбуждения производства, а главное – данные взыскателя и основание взыскания (судебный приказ, решение суда и т.д.). Обратившись к судебному приставу, вы сможете получить копии всех документов, включая постановление о возбуждении, которое вам не направляли.
Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 50
Отдельно стоит рассмотреть правовую природу основания для взыскания. Если долг в 15 тысяч рублей возник на основании судебного приказа, который вы не получили, вы вправе отменить его в порядке, установленном ст. 129 Гражданского процессуального кодекса. При поступлении возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет приказ, даже если возражения поданы по истечении установленного срока, при условии обоснования невозможности своевременного представления возражений по независящим от вас причинам. Это может быть тот самый случай, когда вы не получали копию приказа, и поэтому не знали о его существовании.
При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. ... Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ст. 129
Что касается действий банков. Основанием для списания без распоряжения клиента, согласно ст. 854 Гражданского кодекса, является решение суда или случаи, установленные законом. В вашей ситуации банки исполняют постановление судебного пристава-исполнителя, что является случаем, установленным законом (ст. 70 229-ФЗ). Поэтому претензии к банкам по существу списания могут быть необоснованными, если постановление пристава законно. Но если вы докажете, что исполнительное производство возбуждено с нарушением (например, без надлежащего уведомления), и обжалуете постановление пристава, то списания будут незаконными. В таком случае банк, совершивший списание на основании незаконного постановления, может быть привлечён к ответственности за необоснованное списание — Гражданский кодекс предусматривает обязанность банка уплатить проценты на сумму необоснованно списанных денег в порядке ст. 395 ГК РФ.
Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренным договором между банком и клиентом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 854
В случаях несвоевременного зачисления банком на счет клиента поступивших клиенту денежных средств либо их необоснованного списания со счета, а также невыполнения или несвоевременного выполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета банк обязан уплатить на эту сумму проценты в порядке и в размере, которые предусмотрены статьей 395 настоящего Кодекса, независимо от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 852 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.10.1996 № 14-ФЗ, ст. 856 (в контексте контекст НПА приведён без указания номера статьи, но по смыслу это норма ГК)
Для приостановления или прекращения исполнительного производства вы можете обратиться в суд. Возможность приостановления предусмотрена ст. 436 и 437 ГПК, которые отсылают к 229-ФЗ. Однако более действенным способом является обжалование самого постановления о возбуждении или действий пристава. Если же вы выясните, что долг погашен или истёк срок предъявления исполнительного документа, вы вправе требовать прекращения производства на основании ст. 439 ГПК, которая устанавливает, что исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных 229-ФЗ.
Исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ст. 439
Наконец, если списания производились на основании незаконных действий судебного пристава-исполнителя, вы вправе требовать возмещения вреда на основании ст. 1069 Гражданского кодекса, которая устанавливает ответственность за вред, причинённый незаконными действиями должностных лиц государственных органов, за счёт казны Российской Федерации.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 1069
