Согласно статье 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением требований исполнительного документа. Поскольку вы полностью погасили долг в июне 2023 года, у пристава возникла обязанность в течение трёх дней с момента поступления информации об оплате вынести постановление об окончании исполнительного производства. Этого сделано не было, либо постановление не было направлено в банк, что повлекло сохранение ареста на вашей карте. Бездействие пристава, выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления, прямо противоречит данной норме.
- Исполнительное производство оканчивается в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; ... 1.1. В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 47
В развитие этого, часть 4 статьи 70 того же Закона устанавливает специальный порядок снятия ареста с денежных средств на счетах. При наложении ареста пристав обязан указать в постановлении, в каком объёме и порядке арест снимается. После окончания исполнительного производства именно пристав должен направить в банк постановление, содержащее прямое указание на снятие ареста. Ваш банк обоснованно запрашивает такой официальный документ — без него он не вправе самостоятельно разблокировать карту. Переписка с приставом, который вместо этого направляет копию постановления в микрофинансовую организацию, не соответствует закону: постановление об окончании производства должно быть доведено до всех лиц, на которых возложена обязанность по исполнению, включая банк, где находится счёт.
- Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 70
Для защиты своих прав вы можете воспользоваться правом на обжалование бездействия пристава. Статья 121 Закона об исполнительном производстве прямо предусматривает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов может быть обжаловано в порядке подчинённости или оспорено в суде. При этом статья 122 устанавливает десятидневный срок для подачи жалобы со дня, когда лицо узнало о нарушении. Поскольку бездействие пристава является длящимся (он до сих пор не направил постановление в банк), срок для обжалования не пропущен — вы можете подать жалобу вышестоящему приставу или в суд в течение десяти дней с момента, когда вы в очередной раз получили отказ.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 121
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 122
Наиболее эффективным способом принудить пристава к снятию ареста является подача административного искового заявления в суд по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно статье 218 КАС РФ, вы вправе оспорить бездействие судебного пристава-исполнителя. При этом статья 219 КАС РФ устанавливает аналогичный десятидневный срок, который, как уже отмечено, не истёк ввиду длящегося характера нарушения.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
- Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Длительное сохранение ареста на карте, несмотря на полное погашение долга, может повлечь реальные имущественные потери. В соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса РФ вы имеете право требовать полного возмещения убытков, причинённых незаконным бездействием пристава. Под убытками понимаются как расходы, которые вы уже понесли (например, плата за обслуживание заблокированной карты, дополнительные комиссии), так и неполученные доходы, которые вы могли бы получить при обычных условиях (например, невозможность снять деньги и использовать их в предпринимательской деятельности). Причинителем вреда выступает Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов, поэтому иск о возмещении убытков предъявляется к казне.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
- Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 15
Что касается компенсации морального вреда, статья 151 ГК РФ устанавливает такую возможность только в случаях, когда вред причинён действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на нематериальные блага. Заблокированная банковская карта — это нарушение ваших имущественных прав, поэтому взыскание морального вреда по данному основанию маловероятно. Вместе с тем вы не лишены права заявить такое требование — суд может оценить степень ваших страданий, вызванных длительной волокитой, хотя практика по данной категории дел исходит из презумпции отказа в компенсации морального вреда при нарушении имущественных интересов.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 151
В качестве общего способа защиты статья 12 ГК РФ прямо называет восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и присуждение к исполнению обязанности в натуре. Именно эти требования — обязать пристава направить постановление об окончании исполнительного производства в банк — и должны стать основой вашего административного иска.
Защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 12
