Суть ситуации заключается в том, что физическое лицо (должник) в рамках возбуждённого в отношении него исполнительного производства произвело оплату взысканной суммы не на депозитный счёт Федеральной службы судебных приставов (ФССП), а непосредственно в адрес взыскателя — организации жилищно-коммунального хозяйства. Оплата была произведена в пределах установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предпринял меры для уведомления судебного пристава-исполнителя об исполнении, направив через портал «Госуслуги» заверенные банком документы, подтверждающие перечисление денежных средств взыскателю, а также справку об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, выданную самим взыскателем.
Несмотря на это, исполнительное производство не было окончено, а должнику дополнительно было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора — денежного взыскания за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин.
Правовая квалификация ситуации:
- Объект правоотношения — принудительное исполнение судебного акта или акта иного уполномоченного органа о взыскании денежных средств (задолженности по ЖКХ), осуществляемое судебным приставом-исполнителем.
- Стороны:
- Должник — физическое лицо, обязанное уплатить денежную сумму.
- Взыскатель — организация ЖКХ, в пользу которой взыскивается долг.
- Судебный пристав-исполнитель — должностное лицо ФССП, ведущее исполнительное производство.
- Ключевой юридический факт — исполнение должником денежного требования в адрес взыскателя в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения. Согласно общему правилу, добровольное исполнение должно производиться путём перечисления средств на депозитный счёт подразделения судебных приставов. Произведя оплату напрямую взыскателю, должник избрал альтернативный способ, который, однако, приводит к тому, что у судебного пристава-исполнителя на дату истечения срока добровольного исполнения отсутствуют объективные данные о поступлении денежных средств в рамках исполнительного производства (на его депозитный счёт поступлений нет).
- Юридически значимые обстоятельства:
- Факт и дата оплаты денежных средств взыскателю (30.05.2026).
- Факт уведомления судебного пристава-исполнителя об этой оплате и предоставление ему бесспорных доказательств (банковские справки, подтверждение взыскателя об отсутствии долга).
- Наличие или отсутствие объективных причин, по которым судебный пристав-исполнитель не учёл представленные доказательства (например, техническая невозможность оперативно обработать обращение через портал Госуслуг, формальный подход к исполнению обязанностей или несогласие с формой исполнения — оплатой не на депозитный счёт).
- Вид производства — исполнительное производство. Возникший спор относится к категории споров об оспаривании действий (бездействия) и постановлений должностных лиц ФССП, а именно: о правомерности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора при наличии у пристава сведений о фактическом исполнении требования взыскателю в срок.
Юридически значимым является не столько факт оплаты, сколько правильное и своевременное документальное подтверждение этого факта судебному приставу-исполнителю. Пока пристав не убедился в том, что взыскатель получил исполнение, и не вынес постановление об окончании производства, он формально вправе продолжать исполнительные действия и начислять санкции, включая исполнительский сбор, за пропуск срока на добровольное исполнение, исчисляемый по факту поступления средств на его счёт. Однако предоставление должником неопровержимых доказательств получения взыскателем денег в установленный срок создаёт основания для признания действий пристава по начислению сбора незаконными, так как фактически требование было выполнено добросовестно, и ущерба для взыскателя не наступило.
Прежде всего, необходимо оценить правомерность начисления исполнительского сбора в рассматриваемой ситуации. Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор налагается в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Поскольку должник оплатил задолженность напрямую взыскателю 30.05.2026, то есть в пределах пятидневного срока, установленного постановлением от 27.05.2026, и предоставил судебному приставу-исполнителю доказательства этого (банковские справки, справку об отсутствии задолженности), обязательство было исполнено своевременно и надлежащим образом. Следовательно, оснований для наложения сбора не имелось.
- Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа...
- Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 112
Дополнительно, часть 2 той же статьи требует, чтобы пристав устанавливал сбор только по истечении срока добровольного исполнения, если должник не доказал невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы. Здесь же должник не просто доказывал невозможность, а уже фактически исполнил требование, что является более сильным основанием для освобождения от сбора.
Далее, сам факт того, что исполнительное производство не было прекращено, противоречит прямой обязанности судебного пристава-исполнителя, установленной статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Исполнительное производство подлежит окончанию при фактическом исполнении требований исполнительного документа. Представленные должником документы (банковские справки и справка об отсутствии задолженности) достоверно подтверждают, что взыскатель (ЖКХ) получил денежные средства, то есть обязательство исполнено. Неисполнение приставом этой обязанности является незаконным бездействием.
- Исполнительное производство оканчивается в случаях:
- фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 47
Также необходимо отметить, что взыскание исполнительского сбора и применение мер принудительного исполнения возможно лишь после истечения срока для добровольного исполнения. Статья 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо устанавливает, что меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Поскольку должник добровольно и в срок исполнил требование, основания для применения принудительных мер, в том числе для взыскания сбора как одной из таких мер (статья 64, часть 1, пункт 13), отпали. Пристав, тем не менее, вынес постановление о взыскании сбора и не прекратил производство, что является незаконным действием.
- взыскивать исполнительский сбор;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 64
- Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 68
Порядок обжалования незаконных действий и постановлений судебного пристава-исполнителя установлен статьей 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде, а бездействие, выразившееся в неокончании исполнительного производства, также подлежит судебному оспариванию. Важно соблюсти срок — 10 дней со дня, когда должник узнал или должен был узнать о нарушенном праве (статья 122), в данном случае со дня получения постановления о сборе.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
- Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 121
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 122
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 360