В рассматриваемой ситуации гражданин зарегистрирован (имеет постоянную регистрацию по месту жительства) в одном регионе, однако судебные приставы возбудили в отношении него исполнительное производство, указав в качестве адреса для совершения исполнительных действий и направления корреспонденции его прежнее место жительства, где он в настоящее время фактически не проживает. Уведомление о возбуждении производства было направлено именно на этот старый адрес, не дошло до гражданина, однако о самом факте возбуждения дела он узнал через портал «Госуслуги».
Юридически значимым обстоятельством здесь является вопрос о территориальной подсудности (подведомственности) исполнительного производства. По общему правилу, исполнительное производство должно возбуждаться и вестись по месту жительства должника-гражданина, то есть по адресу его регистрации (постоянного или преимущественного проживания). Если же место жительства неизвестно или должник не проживает по адресу регистрации, закон допускает возбуждение производства по месту нахождения его имущества либо по последнему известному месту жительства. В описанной ситуации возникает несоответствие: приставы могли использовать старый адрес (предположительно как «последнее известное место жительства») или адрес, который был указан взыскателем, но при этом у должника есть иное место фактического проживания и постоянной регистрации (прописки).
Затронуты правоотношения, регулируемые законодательством об исполнительном производстве, в части определения места совершения исполнительных действий и порядка извещения должника. Ключевое значение имеет то, что должник не получал направленных в его адрес документов, поскольку они пришли по адресу, где он не проживает. Это порождает вопрос о надлежащем извещении: если документы не были вручены по причинам, не зависящим от должника (например, из-за ошибочного адреса), то извещение может считаться ненадлежащим, что влечет за собой правовые последствия — в частности, оспоримость тех мер принудительного исполнения, которые были приняты без надлежащего уведомления должника.
Юридически значимо установить: знали ли (должны ли были знать) судебные приставы на момент возбуждения производства о действительном месте регистрации и жительства должника; направляли ли они запросы в регистрирующие органы или руководствовались только данными взыскателя; а также был ли учтен факт направления корреспонденции по адресу, который уже не актуален. Само по себе получение информации через портал «Госуслуги» может свидетельствовать об осведомленности должника, но не отменяет требования о надлежащем извещении его по установленным правилам.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признаётся место, где он постоянно или преимущественно проживает. Именно это понятие является ключевым для определения территориальной подсудности исполнительного производства.
- Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 20
В вашей ситуации вы прописаны в другом регионе и фактически проживаете там, а не по старому адресу. Следовательно, вашим местом жительства в смысле закона является регион прописки (если вы там постоянно проживаете). Приставы, возбуждая производство по адресу, где вы больше не живёте, ошиблись в определении места жительства. Однако, если вы ранее сообщали кредиторам или самому приставу этот старый адрес как свой, вы можете нести риск последствий (например, признания уведомления надлежащим). Но по общему правилу, приставы обязаны были установить ваше актуальное место жительства.
Основной принцип места совершения исполнительных действий закреплён в части 1 статьи 33 Федерального закона об исполнительном производстве. Исполнительное производство должно возбуждаться по месту жительства должника-гражданина, месту его пребывания или по месту нахождения его имущества.
- Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
— Федеральный закон об исполнительном производстве, ст. 33
Поскольку вы прописаны и проживаете в другом регионе, а имущества по старому адресу у вас, как следует из ситуации, нет, возбуждение производства по старому адресу, где вы не проживаете, противоречит общему правилу. Закон допускает альтернативу: место жительства, место пребывания или местонахождение имущества. Если приставы не установили ни одного из этих вариантов (не знали, где вы живёте, и не имели сведений об имуществе), они могли действовать по части 4 той же статьи — по последнему известному месту жительства.
- В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
— Федеральный закон об исполнительном производстве, ст. 33
Ваш старый адрес, где вы раньше жили, может быть признан последним известным местом жительства. В этом случае возбуждение производства по нему формально законно, но только как временная мера — до установления вашего фактического местонахождения. Если приставы имели возможность узнать ваш новый адрес (например, из базы данных регистрации, из материалов дела), но не сделали этого, они нарушили требование об установлении местонахождения должника.
Порядок извещения должника регулируется статьями 24 и 27 Закона. По части 3 статьи 24 извещения направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по месту жительства, месту нахождения или в единый личный кабинет на портале «Госуслуги». В вашем случае документы направили на старый адрес, а не по месту жительства. При этом сам факт получения информации через «Госуслуги» важен — он означает, что извещение могло считаться доставленным электронно.
- Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг...
— Федеральный закон об исполнительном производстве, ст. 24
Применительно к вашим фактам: поскольку вы узнали о производстве из «Госуслуг», можно считать, что извещение было вам доставлено надлежащим образом (через личный кабинет). Однако направление бумажного постановления на старый адрес, где вы не проживаете, является ненадлежащим в части почтовой отправки. Более того, часть 1.1 статьи 27 прямо предписывает: если должник не проживает по адресу, указанному в исполнительном документе, извещение должно направляться по месту жительства гражданина.
1.1. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.
— Федеральный закон об исполнительном производстве, ст. 27
Приставы, зная (или имея возможность узнать) из документов или регистрационных данных, что вы не проживаете по старому адресу, обязаны были направить извещение по вашему месту жительства (региону прописки). Поскольку они этого не сделали, а направили бумаги на старый адрес, извещение в части почтовой корреспонденции является ненадлежащим. Однако, как указано выше, получение информации через «Госуслуги» восполняет этот недостаток — вы всё равно узнали о производстве. Риск неполучения почты по старому адресу лежит на вас, если вы не уведомили приставов о смене места жительства (ст. 20 ГК РФ), но в вашем случае вы не отрицаете, что узнали о деле, значит, фактически уведомление состоялось электронно. Тем не менее, возбуждение производства с нарушением территориальности может быть оспорено, если вы докажете, что приставы не имели права открывать дело не по вашему месту жительства и не по месту нахождения имущества, а только по последнему известному адресу, притом что ваше актуальное место жительства было известно или могло быть установлено.
