Образцы заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда и ходатайства о возобновлении удержаний из зарплаты с сохранением прожиточного минимума

В данной ситуации рассматриваются три самостоятельных, но взаимосвязанных правовых механизма, возникающих в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника-гражданина.

1. Отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта.
Суть ситуации заключается в том, что должник, не оспаривая само судебное решение (например, о взыскании долга), признает, что в настоящее время не имеет возможности исполнить его единовременно или в установленный срок. В связи с этим он инициирует перед судом, вынесшим решение, процедуру изменения порядка его исполнения. Юридически значимым обстоятельством здесь является наличие уважительных причин, затрудняющих немедленное исполнение (тяжелое материальное положение, болезнь, отсутствие имущества и т.п.). Данный институт регулируется процессуальным законодательством (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ) и направлен на баланс интересов взыскателя и должника, не отменяя самого обязательства, а лишь изменяя срок или порядок его погашения. Ключевой момент: заявление подается не в службу судебных приставов, а непосредственно в суд, принявший судебный акт.

2. Оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя в порядке главы 22 КАС РФ.
Здесь речь идет об административном судопроизводстве. Должник не согласен с конкретным решением (постановлением) судебного пристава-исполнителя, которое, по его мнению, нарушает его права или законные интересы. Например, это может быть постановление об обращении взыскания на заработную плату без учета прожиточного минимума, о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд и т.п. Юридически значимые обстоятельства: наличие вынесенного постановления, факт его предполагаемой незаконности (несоответствие закону, нарушение прав должника, неверное установление обстоятельств), а также соблюдение срока на оспаривание. Отношения квалифицируются как публично-правовой спор между гражданином (должником) и должностным лицом (судебным приставом), рассматриваемый по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. Заявление подается в суд по месту нахождения отдела судебных приставов.

3. Ходатайство о возобновлении удержаний из зарплаты с сохранением прожиточного минимума.
Эта ситуация связана с действиями, которые совершаются не через суд, а в рамках административного взаимодействия должника с судебным приставом-исполнителем. Обычно это происходит, когда ранее исполнительное производство было окончено или удержания были приостановлены (например, в связи с отсутствием дохода), а затем у должника появился официальный заработок. Суть правового механизма: должник просит пристава вновь направить постановление об обращении взыскания на заработную плату работодателю, но при этом обеспечить соблюдение конституционного права на доход в размере не ниже прожиточного минимума (установленного федеральным законом). Юридически значимо то, что с 1 февраля 2022 года действует правило, позволяющее должнику обратиться к приставу с заявлением о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на доходы. Соответственно, ходатайство носит заявительный характер и должно быть адресовано именно тому приставу-исполнителю, в производстве которого находится дело.

Таким образом, перед нами комплексная правовая ситуация, где затронуты:

• Исполнительные правоотношения (обязанность должника исполнить решение суда, полномочия пристава).
• Административные процессуальные отношения (оспаривание действий должностного лица).
• Гражданские процессуальные отношения (изменение способа и порядка исполнения судебного акта).
• Социально-трудовые гарантии (право на сохранение прожиточного минимума при удержаниях).

Прежде всего, необходимо определить, какой суд выдал исполнительный документ, поскольку это влияет на применимую процессуальную норму. Если решение вынесено судом общей юрисдикции, то применяются положения ГПК РФ; если арбитражным судом — АПК РФ. В рассматриваемой ситуации, исходя из упоминания главы 22 КАС РФ, речь может идти как об административном деле, так и о гражданском. Для заявления об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта основополагающей является статья 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно этой норме, должник вправе обратиться с таким заявлением именно в суд, выдавший исполнительный лист. При этом пристав не вправе самостоятельно предоставлять отсрочку или рассрочку; это прерогатива суда. В ситуации, когда у должника изменилось имущественное положение (например, он устроился на работу, но у него на иждивении находятся несовершеннолетние дети или он сам имеет серьезное заболевание), суд может учесть эти обстоятельства и предоставить рассрочку, установив график платежей. В течение срока отсрочки исполнительные действия не совершаются, что прямо указано в части 2 данной статьи. Это означает, что пристав приостанавливает взыскание, не накладывает аресты и не обращает взыскание на доходы.

Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 37

Должник вправе одновременно инициировать три процедуры: подать в суд, выдавший исполнительный лист, заявление об отсрочке или рассрочке исполнения; оспорить постановление судебного пристава-исполнителя путём административного иска по правилам главы 22 КАС РФ; обратиться к ведущему производство приставу с ходатайством о возобновлении удержаний из заработной платы с сохранением прожиточного минимума. Эти действия законны и не противоречат друг другу, однако предоставление отсрочки полностью приостанавливает любые исполнительные действия, включая удержания, что необходимо учитывать при выборе последовательности шагов.

Рекомендуемые действия

• Определить суд, выдавший исполнительный документ, и подготовить мотивированное заявление об отсрочке или рассрочке исполнения с приложением доказательств уважительности обстоятельств (справки о низком доходе, составе семьи, состоянии здоровья). Подать заявление непосредственно в тот же суд.
• В течение десяти дней со дня получения оспариваемого постановления пристава подать в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов административное исковое заявление в порядке главы 22 КАС РФ. К иску приложить копию постановления и документы, подтверждающие его незаконность (например, отсутствие учёта прожиточного минимума).
• Направить судебному приставу-исполнителю, ведущему производство, письменное ходатайство на основании части 1.1 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ с требованием возобновить удержания из заработной платы и ежемесячно сохранять доход в размере не ниже прожиточного минимума. Указать реквизиты исполнительного производства и приложить справку о заработной плате.
• При получении определения суда о предоставлении отсрочки немедленно предъявить его приставу, после чего все меры принудительного исполнения, включая возобновлённые ранее удержания, будут приостановлены на указанный судом срок.
• Если самостоятельное составление процессуальных документов вызывает затруднения или существует риск пропуска десятидневного срока на обжалование постановления, незамедлительно обратиться к адвокату, практикующему в сфере исполнительного производства, для подготовки всех необходимых заявлений и представительства в судах.