В данной ситуации ключевым является расхождение данных между разными государственными информационными системами (Госуслуги, ФССП, ГИБДД) в отношении одного и того же автомобиля. По сути, произошла техническая или юридическая ошибка в ведении реестров: на портале Госуслуг отображается сведения о запрете на регистрационные действия, наложенном в 2020 году, тогда как официальные источники (данные Федеральной службы судебных приставов (ФССП) и Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), включая недавно полученную выписку) не подтверждают его наличие.
Юридически значимым обстоятельством является то, что информация на портале Госуслуг не является самостоятельным основанием для возникновения прав и обязанностей — это лишь отражение сведений из взаимосвязанных ведомственных баз. Однако её отображение создает для пользователя препятствие: оно может блокировать возможность совершить с автомобилем регистрационные действия (постановка на учет, снятие с учета, внесение изменений) или просто вводит в заблуждение третьих лиц (потенциальных покупателей). Факт указания ограничения, которого нет в первичных источниках, нарушает право пользователя на достоверную информацию о своем имуществе и может квалифицироваться как незаконное обременение.
Основная проблема — в некорректной синхронизации или несвоевременном обновлении данных между системами. В связи с этим затронуты правоотношения в сфере:
- административного права (порядок ведения государственных информационных систем, обязанность органов власти поддерживать их в актуальном состоянии);
- гражданского права (право собственности на автомобиль, которое не должно быть необоснованно ограничено);
- исполнительного производства (если бы запрет был реальным, он налагался бы судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного дела, но данные ФССП это опровергают).
Юридически значимые факты:
- Дата наложения запрета — 2020 год (возможно, ограничение было наложено по ошибке, либо было снято позже, но информация не обновилась на Госуслугах).
- Отсутствие записи в базе ФССП (означает, что нет действительных исполнительных производств, касающихся данного авто).
- Отсутствие записи в базе ГИБДД и в выписке (означает, что сам ГИБДД не видит этого ограничения и готов совершать регистрационные действия).
- Наличие записи только в личном кабинете на Едином портале госуслуг (что может быть связано с техническим сбоем, «зависшей» устаревшей записью или некорректным импортом из прошлых лет).
Таким образом, ситуация сводится к необходимости исправления технической ошибки и приведения данных портала Госуслуг в соответствие с актуальной информацией, содержащейся в ведомственных базах.
В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет обязанность государственных органов обеспечивать достоверность информации, предоставляемой гражданам, в том числе через портал «Госуслуги». Поскольку на портале отображается запрет на регистрационные действия от 2020 года, которого нет в базах ФССП и ГИБДД, а также в выписке из ГИБДД, это указывает на возможное нарушение принципа достоверности информации, закрепленного в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно ст. 3 данного Закона, правовое регулирование отношений в информационной сфере основывается на принципе достоверности информации и своевременности ее предоставления. Применительно к фактам: информация на Госуслугах должна соответствовать действительности, а поскольку она расходится с данными из официальных источников (ФССП, ГИБДД), это свидетельствует о недостоверности сведений, доведенных до гражданина. Пользователь вправе требовать приведения информации в актуальное и достоверное состояние.
- достоверность информации и своевременность ее предоставления;
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 3
Далее, возникновение такого расхождения может быть связано с несвоевременным обменом данными между органами, предоставляющими государственные услуги. В силу ст. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять в иные органы по межведомственным запросам документы и информацию, необходимые для предоставления услуг. Применительно к ситуации: информация о снятии или отсутствии запрета на регистрационные действия (либо об отмене такого запрета) должна была быть передана из ФССП или ГИБДД в систему «Госуслуги». Поскольку на Госуслугах сохраняется неактуальная запись за 2020 год, можно предположить, что межведомственный обмен по данному факту не был произведен своевременно либо произошел сбой. Пользователь вправе обратиться с требованием к оператору портала или в ведомство, которое является источником данных (вероятнее всего, ГИБДД или ФССП), чтобы инициировать повторное межведомственное взаимодействие и актуализировать информацию.
- предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставле
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 6
Кроме того, пользователь, чьи права и свободы затрагиваются недостоверной информацией об ограничениях на автомобиль, имеет право на получение от государственных органов информации, непосредственно затрагивающей его права. Статья 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прямо закрепляет такое право: гражданин имеет право на получение от государственных органов, их должностных лиц информации, затрагивающей его права и свободы, в порядке, установленном законодательством. Наличие недостоверной записи о запрете на регистрационные действия прямо затрагивает право пользователя свободно распоряжаться автомобилем (например, продать, поставить на учет). Следовательно, он вправе потребовать от оператора портала «Госуслуг» или от уполномоченного органа (МВД, ФССП) предоставления достоверной информации и устранения противоречия. Уже полученная выписка из ГИБДД, подтверждающая отсутствие ограничений, является доказательством, на которое можно ссылаться.
- Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 8
Наконец, та же статья 8 обязывает государственные органы обеспечивать доступ к информации о своей деятельности, в том числе с использованием сети «Интернет». Портал «Госуслуги» является официальным каналом предоставления государственных услуг и информации. Если на нём отображаются сведения, не соответствующие действительности, это может свидетельствовать о невыполнении органом обязанности обеспечивать доступ к достоверной информации. Поэтому пользователь вправе направить обращение (жалобу) в орган, ответственный за размещение информации (вероятно, Министерство цифрового развития или ГИБДД), с требованием привести данные на портале в соответствие с фактическими обстоятельствами, подтвержденными выпиской из ГИБДД.
- Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 8
