Почему пристав отказал в приостановлении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора для участника СВО и его супруги?

В рассматриваемой ситуации у заявителя и его супруги возникли отношения, связанные с принудительным исполнением судебного акта, регулируемые Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Юридически значимым событием является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление породило новое, самостоятельное исполнительное производство, которое не зависит от судьбы основного исполнительного производства по кредитному долгу, поскольку последнее было окончено в связи с отзывом исполнительного листа взыскателем.

Заявитель, действуя в интересах своей супруги, являющейся участником специальной военной операции (далее — СВО), обратился к судебному приставу с требованием о приостановлении именно этого исполнительного производства (по сборам). Правовая квалификация здесь связана с действием особого правового режима, который установлен для граждан, участвующих в СВО, и членов их семей. В силу подзаконных актов и разъяснений уполномоченных органов, на указанных лиц распространяется мораторий на взыскание исполнительского сбора, а также предусмотрена возможность приостановления исполнительных производств по заявлению должника или его представителя.

Ключевой вопрос заключается в том, распространяется ли указанный мораторий и приостановление на взыскание исполнительского сбора, который был установлен до момента прекращения основного долга, и являются ли предоставленные заявителем документы (свидетельство о браке, приказ о заключении контракта, справка об участии в СВО) достаточными для подтверждения статуса супруги как участника СВО. Пристав формально отказал, не конкретизируя причину (доводы «необоснованны»), что само по себе требует проверки на предмет законности, так как отказ должен быть мотивирован ссылками на конкретные обстоятельства или недостаточность документов. С точки зрения права, важно установить, действовал ли пристав в пределах своей компетенции, не нарушил ли он процедуру рассмотрения заявления (сроки, обязанность дать мотивированный ответ) и не игнорирует ли он прямое указание закона, предоставляющее льготу участникам СВО и их семьям. Само по себе прекращение основного долга не отменяет автоматически обязанность по уплате сбора, но действие особого правового статуса должника может являться основанием для приостановления его взыскания.

Анализ правовых оснований для приостановления исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, наложенного на участника СВО, следует начать с ключевой нормы, регулирующей случаи обязательного приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично, если должник-гражданин принимает участие в специальной военной операции. Важно отметить, что законодатель прямо предусмотрел данное основание как императивное — при наличии подтверждённого статуса пристав обязан приостановить производство, а не вправе решать это по своему усмотрению.

Отказ судебного пристава-исполнителя в приостановлении исполнительного производства является незаконным. Доводы заявления не являются необоснованными, поскольку они прямо предусмотрены пунктом 3 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» как императивное основание для приостановления. У супруги заявителя как у участника СВО есть неоспоримое право на приостановление любого исполнительного производства, включая взыскание исполнительского сбора, а у пристава отсутствуют полномочия отказывать в этом при подтверждении статуса. Данный отказ должен быть отменен как вынесенный с грубым нарушением норм материального права.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно обжаловать постановление об отказе в приостановлении в порядке подчиненности — подать жалобу на имя старшего судебного пристава или руководителя Главного управления ФССП по региону (через портал «Госуслуги» или лично в канцелярию).
• В тексте жалобы указать, что отказ противоречит п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», прямо обязывающему пристава приостановить производство при предоставлении справки об участии в СВО, а понятие «необоснованности доводов» в данном контексте незаконно, так как суть требований полностью основана на законе.
• Приложить к жалобе те же документы (заявление, свидетельство о браке, приказ, справку) и обязательно приложить копию обжалуемого отказа, сделав акцент на отсутствии в нём мотивировки, каких-либо ссылок на нормы права или указаний на недостатки документов.
• Параллельно направить заявление о приостановлении повторно, приложив официальную справку установленного образца об участии в СВО (если предыдущая была только из личного кабинета, запросить через командование воинской части бумажную справку с печатью и подписью командира).
• Потребовать в жалобе от старшего судебного пристава не только отмены незаконного постановления, но и рассмотрения вопроса о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обжалование отказа (порядок и сроки)

• Срок на обжалование постановления пристава в порядке подчиненности составляет 10 дней с момента его вынесения; подача жалобы вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов на время рассмотрения не приостанавливает само исполнительное производство, поэтому важно действовать быстро.
• Если старший судебный пристав в 10-дневный срок не рассмотрит жалобу или откажет, необходимо обращаться с административным иском в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов.
• В суде помимо отмены постановления отдельно заявить требование о признании бездействия (или незаконного действия) пристава и о приостановлении исполнительного производства судом в порядке обеспечительных мер до вступления решения в законную силу.
• Административный иск должен содержать ссылки на прямое действие статьи 40, а также на нарушение процедуры, установленной статьей 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» (немотивированный отказ, вынесенный без проверки фактических обстоятельств).

Документы и доказательства

• К жалобе старшему приставу и в суд обязательно приложить заверенную справку об участии в СВО (оригинал или копию, заверенную командиром части), поскольку приставы могут формально требовать бумажный носитель с печатью, не принимая скриншот из личного кабинета.
• Документально зафиксировать факт отзыва основного исполнительного листа взыскателем и возбуждения производства только по исполнительскому сбору (получить сводку по исполнительному производству через «Госуслуги» или лично), чтобы подтвердить, что должником по этому производству является именно супруга-участник СВО.
• Собрать все уведомления из личного кабинета «Госуслуг», содержащие дату и результат рассмотрения первоначального заявления (отказ), для доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования и фиксации нарушения.

Денежные требования

• При обращении в суд с административным иском можно заявить о взыскании с Федеральной службы судебных приставов судебных расходов (госпошлина, оплата услуг представителя-адвоката, почтовые расходы), если таковые возникнут.
• Поскольку исполнительский сбор относится к неналоговым доходам бюджета, его принудительное списание со счета супруги в период, когда производство должно было быть приостановлено, порождает право требовать возврата этих денег как неосновательного обогащения казны, но лучше не допускать этого путем скорейшего приостановления.

Сроки и риски

• Главный риск — применение мер принудительного исполнения (арест счетов, удержание из денежного довольствия, запрет на регистрационные действия) до момента рассмотрения жалобы, поскольку отказ пристава формально оставляет производство в активной стадии.
• Необходимо контролировать движение по исполнительному производству ежедневно через банк данных ФССП, и в случае ареста счетов или списания денег немедленно приложить к жалобе требование о снятии ареста и возврате списанных сумм как незаконно полученных.
• Приставы могут попытаться оконтить производство по пункту 1 части 1 статьи 47 (фактическое исполнение за счет иных доходов), если у супруги есть иные активы, поэтому промедление с обжалованием увеличивает риск невозвратного взыскания сбора.

Когда нужен адвокат

• Если жалоба старшему судебном приставу будет проигнорирована или отклонена с формальной отпиской, для составления административного иска и представления интересов в суде целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на оспаривании действий должностных лиц ФССП.
• Помощь адвоката также потребуется, если пристав вынесет постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации или на пользование специальным правом (водительским удостоверением), так как эти меры должны быть немедленно отменены ввиду незаконности всего производства.
• Если супруга-участник СВО фактически не может самостоятельно заниматься защитой своих прав ввиду нахождения в зоне боевых действий, заявителю потребуется нотариальная доверенность от неё на ведение дела в службе судебных приставов и суде для полноценного представления интересов адвокатом.