Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. В вашем случае такой документ (исполнительный лист) уже выдан и, надо полагать, предъявлен к исполнению. Однако трёхмесячное бездействие судебного пристава-исполнителя, не принявшего мер принудительного взыскания, образует бездействие, которое может быть оспорено.
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 30
Если пристав не совершает исполнительных действий в установленный законом двухмесячный срок, вы вправе обжаловать его бездействие. Статья 122 Закона об исполнительном производстве определяет срок для подачи жалобы – десять дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о бездействии. Поскольку бездействие длится уже три месяца, срок следует исчислять с момента, когда вы осознали, что пристав не принимает мер, но в любом случае он не пропущен, если вы продолжаете следить за производством и бездействие остаётся длящимся.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 122
Порядок обжалования уточняется статьёй 121 того же Закона: постановления и действия (бездействие) пристава могут быть оспорены как в порядке подчинённости (вышестоящему должностному лицу), так и в суде. Применительно к вашей ситуации оптимально подать жалобу старшему судебному приставу данного отдела, а в случае отказа – обратиться с административным исковым заявлением в районный суд по месту нахождения отдела приставов.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
Дополнительно статья 441 ГПК РФ прямо указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя оспаривается в порядке административного судопроизводства, то есть по правилам КАС РФ.
Постановления ... судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем ... в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 441
Для ускорения исполнения вы также можете обратиться непосредственно в суд, вынесший кассационное определение, с заявлением о контроле за исполнением. Хотя часть 2 статьи 206 ГПК РФ в её буквальном тексте (данном в контексте) регулирует случаи, когда ответчик обязан совершить действия, не связанные с передачей имущества или денег, ко взысканию денежных сумм она прямо не относится. Однако часть 3 этой статьи предоставляет суду право присудить денежную сумму на случай неисполнения судебного акта. Это так называемый астрент – судебная неустойка, стимулирующая должника к своевременному исполнению. Вы вправе подать в суд первой инстанции (либо в суд, принявший определение) заявление о присуждении такой суммы в связи с неисполнением решения в части выплаты денег. Суд может установить её в твёрдой сумме или в виде периодических платежей на будущее.
Статья 206 ГПК РФ регулирует исполнение решений, обязывающих ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм. В части 2 указано, что в случае неисполнения решения без уважительных причин суд или судебный пристав-исполнитель применяет меры к руководителю организации. Часть 3 позволяет суду присудить денежную сумму на случай неисполнения судебного акта.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 206
Помимо этого, за задержку выплаты присуждённых сумм Социальный фонд обязан уплатить проценты по статье 395 ГК РФ. Ваше кассационное определение вступило в законную силу, и с этого момента у фонда возникла обязанность выплатить деньги. Невыплата в течение трёх месяцев – просрочка в денежном обязательстве. Статья 395 устанавливает ответственность в размере ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки, причём проценты начисляются до момента фактической уплаты долга.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 395
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 395
Требование об уплате процентов можно заявить как отдельный иск, а можно включить в заявление о присуждении судебной неустойки по статье 206 ГПК, но эти инструменты различны по правовой природе. Проценты по статье 395 – это мера ответственности за денежное обязательство, и для их взыскания вам необходимо обращаться в суд с новым исковым заявлением. При этом понесённые судебные расходы на представителя по такому новому делу могут быть отдельно взысканы на основании статьи 100 ГПК РФ.
Что касается судебных расходов, уже присуждённых кассационным определением: они являются частью той же денежной суммы, которая подлежит взысканию в рамках исполнительного производства. Статья 98 ГПК РФ закрепляет общее правило: стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает все понесённые по делу судебные расходы. Раз ваше кассационное определение содержит прямое указание на возмещение судебных расходов, и фонд отказался их выплачивать, это означает неисполнение решения в соответствующей части.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 98
Исполнительный лист выдан, и пристав обязан принять меры по взысканию всей суммы, включая судебные расходы. Если пристав этого не делает, его бездействие обжалуется по тем же правилам (ст. 121, 122 Закона об исполнительном производстве). Отдельный иск о взыскании судебных расходов здесь не требуется, так как они уже присуждены.
Также следует помнить о возможности взыскания исполнительского сбора. Статья 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что если должник в срок для добровольного исполнения (обычно 5 дней после возбуждения производства) не исполнил требования, пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы. Поскольку Социальный фонд не исполнил решение добровольно в течение трёх месяцев, этот сбор подлежит взысканию. Вам следует заявить ходатайство приставу о вынесении такого постановления, а в случае отказа – обжаловать его.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 112
Наконец, важно обеспечить правильность оформления исполнительного листа. Статья 428 ГПК РФ требует, чтобы к исполнительному листу, обращающему взыскание на средства бюджета (к которым относятся средства Социального фонда), была приложена заверенная копия судебного постановления. Если у пристава нет этой копии, это может быть формальным основанием для задержки. Проверьте комплектность документов и при необходимости получите дубликат в суде.
Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 428
Таким образом, для ускорения процесса вам рекомендуется: (1) подать жалобу на бездействие пристава вышестоящему должностному лицу, а при отрицательном результате – в суд в порядке КАС; (2) обратиться в суд с заявлением о присуждении судебной неустойки по статье 206 ГПК РФ; (3) подать отдельный иск о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ за просрочку выплаты; (4) потребовать от пристава взыскания исполнительского сбора. Все эти меры могут применяться параллельно.
