В данной ситуации речь идёт о правоотношениях, возникающих в рамках исполнительного производства, а именно о применении судебным приставом-исполнителем временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Суть ситуации заключается в том, что у гражданина имеется непогашенная задолженность по исполнительному производству на сумму 66 000 рублей. Ранее (около полугода назад) в отношении него было вынесено и действовало постановление о временном ограничении на выезд за границу, однако неделю назад это ограничение было снято. На данный момент, согласно проверке через портал «Госуслуги» и отчету по исполнительному производству, активное ограничение на выезд отсутствует. При этом долг не погашен.
Юридически значимым обстоятельством является то, что сам по себе факт наличия непогашенной задолженности, даже превышающей 30 000 рублей, не является автоматическим основанием для отказа в пересечении границы. Полномочия по ограничению права гражданина на выезд принадлежат исключительно судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства и оформляются соответствующим постановлением. Информационные системы пограничной службы не содержат сведений о «просроченном долге» как таковом — они содержат сведения о действующих ограничениях, наложенных судебным приставом. Таким образом, ключевым фактором является именно наличие или отсутствие действующего постановления о временном ограничении на выезд, актуального на момент прохождения паспортного контроля.
Второй аспект ситуации касается возможности повторного наложения ограничения. Снятие ограничения, произведенное неделю назад, не означает, что должник освобожден от обязанности по погашению долга. Судебный пристав-исполнитель, как только ему станет известно об отсутствии препятствий (например, если ограничение было снято в связи с истечением его срока или по иной причине, но долг не погашен), вправе повторно вынести постановление о временном ограничении на выезд. Срок для такого повторного вынесения законодательно жестко не регламентирован — это может произойти в любой момент после снятия предыдущего ограничения, поскольку основание для ограничения (непогашенная задолженность) сохраняется.
Центральное значение для вашей ситуации имеет норма, устанавливающая основания и порядок временного ограничения на выезд. Согласно ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о таком ограничении при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. В вашем случае долг составляет 66 000 рублей, срок для добровольного исполнения истек, уважительные причины не исполнения не указаны, а сам запрет уже применялся ранее. Тот факт, что ограничение было снято неделю назад, не означает, что оно не может быть установлено вновь, поскольку долг не погашен. Снятие предыдущего ограничения – это отдельное решение пристава (например, в связи с частичным исполнением, изменением обстоятельств или истечением срока действия), но при сохранении неисполненных требований пристав вправе снова применить эту меру. Закон не устанавливает минимального срока, который должен пройти после отмены ограничения для вынесения нового постановления, – повторное ограничение может быть введено в любой момент, как только пристав примет соответствующее решение при наличии оснований.
Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 190-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинен
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 67
Что касается возможности отказа в выезде по паспорту при отсутствии действующего постановления о запрете, ключевое значение имеет то, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается исключительно актом судебного пристава-исполнителя. В предоставленном контексте Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» отсутствует норма, наделяющая пограничные органы полномочиями самостоятельно ограничивать выезд при обнаружении непогашенной задолженности. Единственное основание для фактической проверки на границе – наличие актуального постановления пристава, которое передаётся в уполномоченные органы (ФСБ, ФМС). Поскольку сведения из Госуслуг и отчета по ИП подтверждают отсутствие действующего ограничения, и вы не ссылаетесь на уведомление пристава о новом запрете, пограничники должны пропустить вас по паспорту. Закон не предусматривает, что сам по себе долг свыше 30 000 рублей (или иной суммы) без оформленного постановления является препятствием для выезда.
Статья 15 Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла пп. 1 ст. 15 см. Постановление КС РФ от 07.06.2012 N 14-П. КонсультантПлюс: примечание. Решение об ограничении права на выезд гражданина, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, принятое до 01.02.2024, действительно до окончания срока такого ограничения (ФЗ от 04.08.2023 N 432-ФЗ ). 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещав
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 15
В предоставленном фрагменте ст. 15 114-ФЗ не содержит пункта, прямо предусматривающего ограничение права на выезд в связи с неисполнением имущественных обязательств. Такое основание содержится в подпункте 5 данной статьи (в редакции Федерального закона от 24.07.2002 № 115-ФЗ), который по смыслу передаёт регулирование специальному закону — Федеральному закону «Об исполнительном производстве», закрепляющему механизм ограничения выезда через постановление пристава. Поэтому проверку на границе проводят именно по базе постановлений, а не по факту долга.
Для полноты анализа отметим, что возможность вынесения постановления о временном ограничении на выезд квалифицируется законом как одно из исполнительных действий, направленных на понуждение должника к исполнению. Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» даёт приставу право совершать такие действия, что подтверждает его дискрецию повторно применить меру при сохранении долга.
Статья 64. Исполнительные действия 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организа
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64
Таким образом, при отсутствии действующего постановления о временном ограничении на выезд вас обязаны пропустить на границе. При этом пристав вправе повторно вынести такое постановление в любой момент после его отмены, если долг не погашен, — закон не устанавливает ни минимального, ни максимального срока для повторного применения этой меры.
