Далее, ст. 22 того же Закона устанавливает правила перерыва и возобновления срока. После предъявления исполнительного документа срок прерывается, а после перерыва течение возобновляется, причём время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается. Ключевое для вашей ситуации — часть 3: при окончании исполнительного производства по причине невозможности взыскания (ст. 46) срок предъявления исчисляется заново со дня направления постановления об окончании.
- Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
- После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
- В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 22
Поскольку первое производство было окончено в октябре 2024 года именно в связи с извещением о невозможности взыскания, срок предъявления начал течь с момента направления постановления об окончании. Взыскатель вправе повторно предъявить судебный приказ в течение трёх лет с этой даты. Таким образом, сам по себе факт возбуждения нового производства после окончания старого не является незаконным — напротив, такая возможность прямо предусмотрена механизмом перерыва срока.
Теперь рассмотрим основание, по которому первоначальное производство было окончено. Согласно ст. 46 Закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, в том числе если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры оказались безрезультатными. Именно эту норму применил пристав в октябре 2024 года.
- Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу … в следующих случаях: … 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 46
В соответствии со ст. 47 такое извещение влечёт окончание исполнительного производства. Однако ни ст. 46, ни ст. 47 не содержат запрета на повторное предъявление того же документа после возврата. Напротив, системное толкование со ст. 22 (возобновление срока) подтверждает, что повторное возбуждение допустимо в пределах нового срока.
Исполнительное производство оканчивается в случаях: … 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47
Если вы полагаете, что новое производство возбуждено с нарушением закона (например, за пределами срока предъявления или по отменённому приказу), законодательство предоставляет два порядка оспаривания. Первый — подача жалобы в порядке подчиненности старшему судебному приставу на постановление о возбуждении, что регулируется ст. 123 Закона «Об исполнительном производстве».
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. … 4. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 123
Второй путь — судебное оспаривание. Согласно ст. 128 этого же Закона, постановления пристава могут быть оспорены в суде общей юрисдикции по правилам административного судопроизводства, причём суд рассматривает заявление в десятидневный срок.
- Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
- В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.
- Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 128
Дополнительно Гражданский процессуальный кодекс в ст. 441 прямо отсылает к законодательству об административном судопроизводстве, устанавливая, что постановления и действия пристава могут быть оспорены взыскателем, должником или иными лицами, чьи права нарушены.
- Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 441
Наконец, Кодекс административного судопроизводства РФ в ст. 218 предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебных приставов. При этом заявление должно быть подано в пределах установленных сроков (по общему правилу — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав).
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Таким образом, повторное возбуждение исполнительного производства по тому же судебному приказу после окончания по ст. 46 является законным, если не истёк срок предъявления, исчисляемый по правилам ст. 22. Если вы считаете, что этот срок пропущен или имеются иные нарушения (например, приказ отменён), вы вправе подать жалобу вышестоящему приставу либо административный иск в суд, указав конкретные обстоятельства незаконности. При отсутствии таких обстоятельств оснований для отмены производства нет.
