Механизм перерыва срока предусмотрен ст. 22 того же Закона. Если исполнительный документ был предъявлен к исполнению, срок прерывается, и после перерыва течёт заново. В описываемой ситуации приставы возбуждают производства, затем закрывают их без исполнения (например, по ст. 46), а затем снова возбуждают. Каждое новое предъявление (например, после возврата документа взыскателю) прерывает срок и начинает его заново. Таким образом, формально срок предъявления может не истечь, если взыскатель (банк или коллектор) каждый раз в течение трёх лет после окончания предыдущего производства вновь предъявляет лист.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 22
Если же исполнительное производство было не просто окончено по ст. 46, а прекращено по основаниям, исключающим повторное предъявление, то ситуация иная. Прекращение производства (ст. 44 Закона) означает, что исполнительный документ остаётся в материалах дела и не может быть повторно предъявлен. В фактах указано, что производства «закрываются без исполнения» — скорее всего, речь об окончании по ст. 46 (возврат документа взыскателю), а не о прекращении. При окончании по ст. 46 взыскатель вправе вновь предъявить лист в пределах общего срока давности.
Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 44
Возможность окончательного закрытия производства напрямую связана со сроком давности исполнения судебного акта. Статья 47 Закона называет истечение такого срока самостоятельным основанием для окончания производства. Однако этот срок — не срок исковой давности, а срок для принудительного исполнения судебного решения. В соответствии со ст. 21 Закона он составляет три года и подлежит исчислению с учётом перерывов (ст. 22). Если взыскатель предъявлял лист каждые три года после возврата, срок может не истечь десятилетиями. Исключение — если общий срок с момента вступления решения в силу превысил, например, 10 лет? В контексте ст. 21 нет указания на предельный срок, но судебная практика исходит из того, что при неоднократном предъявлении срок фактически «обнуляется». Поэтому ссылаться на ст. 47 без анализа перерывов недостаточно.
Исполнительное производство оканчивается в случаях: ... 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47
Параллельно с давностью исполнительного производства существует исковая давность по основному обязательству (кредитному договору). Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, но не более десяти лет со дня нарушения права (с учётом правил ст. 200). Если заёмщик не платил с 2012 года, то к 2022 году (не позднее 2022) десятилетний срок истёк, и кредитор уже не мог обратиться в суд для взыскания долга. Однако это не означает автоматического прекращения уже выданных судебных решений и возбуждённых производств. Срок исковой давности применяется судом только по заявлению стороны (ст. 199 ГК РФ). Если должник не заявлял об этом в суде при рассмотрении иска, решение было вынесено, и срок исковой давности по обязательству больше не играет роли — исполняется судебный акт.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 196
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 199
Статья 200 ГК РФ определяет начало течения срока исковой давности по обязательствам с определённым сроком исполнения — по окончании срока исполнения. По кредитам с графиком платежей срок начинает течь отдельно по каждому просроченному платежу. Если последний платёж был в 2012 году, то по большинству платежей срок давности истёк. Но если судебные решения были вынесены, то после вступления их в законную силу давность по обязательству заменяется давностью исполнительного производства.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 200
Таким образом, закрыть производства за истечением срока давности исполнения судебного акта можно, если доказать, что с момента последнего предъявления исполнительного документа прошло более трёх лет и не было перерывов. Для этого нужно запросить у приставов сведения о всех возбуждённых и оконченных производствах, проверить даты постановлений об окончании и возобновлении. Если взыскатель каждый раз укладывался в три года, то срок не истёк, и приставы правомерно возобновляют производства (на основании вновь предъявленного листа). В таком случае единственный надёжный способ окончательно освободиться от долгов — банкротство.
Закон о банкротстве предусматривает освобождение гражданина от обязательств после завершения процедуры (ст. 213.28). Исключения — требования, указанные в пунктах 4 и 5 этой статьи, но кредитные долги туда не входят. При банкротстве все производства прекращаются, и долги списываются независимо от давности. Однако для инициирования процедуры необходимо соответствовать условиям ст. 213.4 Закона: долг не менее 500 000 рублей и неплатёжеспособность. Судя по описанию, долги небольшие или их совокупность может превышать эту сумму. Если размер задолженности менее 500 000 рублей, можно рассмотреть внесудебное банкротство через МФЦ, но это уже выходит за рамки анализа.
После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.
— Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 213.28
Пункт 1: обязанность обратиться, если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств в совокупности составляет не менее 500 000 рублей. Пункт 2: право обратиться при предвидении банкротства, если гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.
— Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 213.4
Вывод по изложенному: без банкротства «закрыть производства раз и навсегда» можно, если доказать истечение трёхлетнего срока предъявления исполнительного документа с момента последнего перерыва. Но для этого необходимо тщательно проверить всю хронологию возбуждений, окончаний и повторных предъявлений. Если приставы правомерно возобновляют производства (в пределах срока), то единственный способ — банкротство.