Применимое право
Центральным вопросом в данной ситуации является истечение срока предъявления судебного приказа к исполнению. Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. Поскольку судебный приказ в отношении Ахмедовой Л.В. был вынесен «несколько лет назад», а исполнительное производство возбуждено лишь 29 июня 2026 года, трехлетний срок, по всей видимости, истек. Это обстоятельство имеет прямое правовое значение, так как в силу п. 3 ч. 1 ст. 31 того же Закона судебный пристав-исполнитель обязан отказать в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Таким образом, сам факт возбуждения производства при пропуске срока является незаконным.
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 21
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: ... истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 31
Дополнительным нарушением является ненадлежащее уведомление должника. Статья 24 Закона об исполнительном производстве предписывает извещать лиц, участвующих в исполнительном производстве, о возбуждении производства с использованием различных средств связи, включая почтовую, электронную и иные виды связи. Поскольку Ахмедова Л.В. сменила фамилию и место жительства, а письмо по почте ей не приходило, извещение не может считаться надлежащим, если пристав не предпринял мер для установления актуальных данных. Более того, само постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть направлено должнику, и отсутствие уведомления нарушает его права на ознакомление с материалами дела и своевременное обжалование.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 24
Для защиты своих прав необходимо обжаловать постановление о возбуждении исполнительного производства и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Закон предоставляет два параллельных способа: административный (в порядке подчиненности) и судебный. В соответствии со ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности и оспорены в суде. Исходя из ст. 123 того же Закона, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится. В данном случае это старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 121
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 123
Срок на подачу такой жалобы составляет десять дней. Статья 122 Закона об исполнительном производстве устанавливает: жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления или совершении действий (бездействии). Поскольку уведомление о возбуждении исполнительного производства получено на портале госуслуг, этот день и является моментом, с которого начинается отсчет. Таким образом, при подаче жалобы необходимо указать дату получения уведомления, чтобы обосновать соблюдение срока.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 122
Альтернативой административной жалобе является обращение в суд. Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет такую возможность. Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в суде. При этом ст. 219 КАС РФ устанавливает аналогичный десятидневный срок подачи административного искового заявления со дня, когда стало известно о нарушении прав. Суд также вправе восстановить пропущенный срок при наличии уважительных причин, а сам по себе пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска — причины выясняются в предварительном заседании.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
...
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
При подаче административного иска необходимо соблюсти требования к его содержанию, перечисленные в ст. 220 КАС РФ: в заявлении следует указать сведения об исполнительном документе и производстве, о нарушенных правах, нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое действие, сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган (если она подавалась), а также четко сформулировать требование о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства и (или) действий (бездействия) пристава.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об исполнительном документе и исполнительном производстве (п.5 ч.2); сведения о нарушенных правах (п.6 ч.2); нормативные акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое действие (п.7 ч.2); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Таким образом, у Ахмедовой Л.В. есть два основных пути: подача жалобы в порядке подчиненности старшему судебному приставу ОСП по Целинному и Приютненскому районам (Республика Калмыкия) либо обращение в районный суд по месту нахождения этого отдела судебных приставов с административным иском. В обоих случаях необходимо приложить копию постановления о возбуждении исполнительного производства (если оно получено), уведомление с портала госуслуг, документы, подтверждающие смену фамилии и регистрации (свидетельство о браке/расторжении брака, паспорт, справку о регистрации), а также подробно изложить доводы о пропуске срока предъявления судебного приказа к исполнению и ненадлежащем уведомлении.