Суть ситуации сводится к тому, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вынес постановление, которое касается ваших пенсионных накоплений (например, постановление об обращении взыскания на пенсию, постановление о возбуждении исполнительного производства, либо иное распорядительное решение). Вы полагаете, что копия этого документа должна была быть направлена в Пенсионный фонд России (далее — ПФР) для совершения определенных действий, однако пристав этого не сделал. В результате ПФР не получил официального уведомления, что, по вашей оценке, создало препятствия для перевода пенсионных накоплений (например, переход из одного фонда в другой, снятие обременения или изменение порядка выплат).
Юридически значимым здесь является факт совершения (или несовершения) приставом процессуального действия: направления копии постановления заинтересованному лицу — территориальному органу ПФР. Вы указываете, что отметка об отправке в постановлении отсутствует, что может свидетельствовать о неисполнении приставом установленной процедуры уведомления. При этом сам документ содержит ваши данные, то есть формально он вынесен, но его правовые последствия для ПФР не наступили или наступили не в полном объеме.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере исполнительного производства (Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), а также к пенсионному законодательству, регулирующему порядок формирования, учета и выплаты средств пенсионных накоплений. Поскольку постановление пристава затрагивает ваши имущественные права (на распоряжение пенсионными накоплениями), вы выступаете как сторона исполнительного производства (должник, либо взыскатель), чьи законные интересы нарушены бездействием должностного лица.
Ключевое юридически значимое обстоятельство — обязан ли был пристав в данной конкретной ситуации направлять копию постановления в ПФР. Если да, то его бездействие (ненаправление копии) является нарушением порядка совершения исполнительных действий и может быть признано незаконным. Если же обязанность направления именно в ПФР не предусмотрена для данного вида постановлений, то оснований для обжалования действий пристава именно по этому мотиву может не быть.
Также важно, что отсутствие отметки об отправке — это процессуальный факт, который может быть вами подтвержден (копией постановления без штампа, реестром отправки, ответом ПФР о неполучении документа). Это бездействие привело к реальным негативным последствиям для вас (проблемы с переводом накоплений), что говорит о наличии непосредственного нарушения ваших прав, которое подлежит судебной или административной защите. Таким образом, перед вами стоит выбор между двумя юрисдикционными механизмами: внесудебным обжалованием (жалоба вышестоящему приставу или в прокуратуру) и судебным оспариванием (административный иск).
Право на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закреплено законом. Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления и действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы в порядке подчиненности или оспорены в суде. В вашем случае судебный пристав не направил копию постановления в Пенсионный фонд России, что является бездействием, нарушающим ваши права и законные интересы, поскольку это привело к проблемам с переводом пенсионных накоплений. Вы имеете право обжаловать данное бездействие.
"Статья 121. Обжалование (оспаривание) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие ) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами , чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (часть 1 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Постановление, дейст"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
При реализации права на обжалование необходимо соблюдать срок. В силу ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на бездействие судебного пристава подается в течение десяти дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о таком бездействии. Поскольку копия постановления не была направлена в ПФР, вы узнали об этом нарушении, когда столкнулись с проблемами при переводе пенсионных накоплений. Именно с этого момента и начинает течь десятидневный срок для подачи жалобы.
"Статья 122. Сроки подачи жалобы Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие ) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Открыть полный текст документа"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 122
Обязанность судебного пристава своевременно направлять копии процессуальных документов заинтересованным лицам вытекает из общих принципов исполнительного производства и находит прямое закрепление в ст. 24 Закона. Эта норма обязывает судебного пристава извещать лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершении исполнительных действий. Поскольку постановление напрямую затрагивает права Пенсионного фонда России как лица, участвующего в процедуре перевода пенсионных накоплений, ненаправление ему копии постановления является прямым нарушением порядка извещения, что и привело к вашим проблемам.
"Статья 24. Извещения и вызовы в исполнительном производстве 1. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой , электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестк"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 24
Выбор способа обжалования — в порядке подчиненности или в суде — остается за вами. Оба варианта предусмотрены ст. 121 229-ФЗ. Для судебного оспаривания необходимо руководствоваться правилами Кодекса административного судопроизводства РФ. В силу ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава подается в суд по месту нахождения органа, в котором он исполняет свои обязанности, то есть по месту нахождения соответствующего отдела службы судебных приставов.
"Статья 22. Подача административного искового заявления по месту жительства, адресу административного ответчика (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1.1. Административное исковое заявление об оспаривании реше"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 22
Нормы Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не регулируют порядок действий судебного пристава-исполнителя по направлению постановлений, поэтому их применение в данном случае необоснованно. Конкретная обязанность пристава направлять копию постановления именно в Пенсионный фонд может вытекать из ведомственных актов ФССП, однако в предоставленных нормах прямого указания на это нет. Тем не менее, вывод о такой обязанности следует из системного толкования: постановление затрагивает права ПФР, а значит, для надлежащего уведомления требуется направить ему копию, что прямо вытекает из ст. 24 229-ФЗ.
| Способ обжалования |
Орган / Суд |
Срок |
Подсудность / Подведомственность |
| В порядке подчиненности (жалоба) |
Вышестоящему должностному лицу или в главное управление ФССП по региону |
10 дней со дня узнал/должен был узнать (ст. 122) |
Местонахождение ОСП |
| В суд (административный иск) |
Районный суд |
10 дней (ст. 122 229-ФЗ) |
По месту нахождения ОСП (ст. 22 КАС РФ) |
Подача жалобы в порядке подчиненности является более быстрым и менее формализованным способом, который позволяет урегулировать ситуацию без судебного разбирательства. Если это не даст результата или вопрос принципиален, вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, выбрав, какой способ защиты предпочтительнее для вас.
