- Движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 86
Статья 906 ГК РФ устанавливает, что правила главы 47 о хранении применяются к обязательствам, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила. Закон об исполнительном производстве не устанавливает иных правил о порядке отказа хранителя или его ответственности, поэтому применяются общие нормы ГК РФ о хранении.
Статья 906. Хранение в силу закона
Правила настоящей главы применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 906
Статья 891 ГК РФ возлагает на хранителя обязанность принять все меры для обеспечения сохранности вещи, соответствующие обычаям делового оборота и существу обязательства, а также меры, обязательность которых предусмотрена законом (противопожарные, санитарные, охранные). Банк как профессиональный участник (хранитель, назначенный приставом) должен обеспечить сохранность автомобиля, включая его охрану от угона, повреждения, непогоды. Угроза «выставить на улицу» прямо противоречит этой обязанности.
- Хранитель обязан принять все предусмотренные договором хранения меры для того, чтобы обеспечить сохранность переданной на хранение вещи. При отсутствии в договоре условий о таких мерах или неполноте этих условий хранитель должен принять для сохранения вещи также меры, соответствующие обычаям делового оборота и существу обязательства, в том числе свойствам переданной на хранение вещи, если только необходимость принятия этих мер не исключена договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 891
Особо важно, что ст. 895 ГК РФ запрещает хранителю передавать вещь на хранение третьему лицу без согласия поклажедателя, за исключением случаев, вынужденных обстоятельствами. Однако поклажедателем в данном обязательстве является судебный пристав-исполнитель (или взыскатель? — в контексте исполнительного производства поклажедателем считается лицо, передавшее вещь, т.е. ФССП в лице судебного пристава). Пользователь (должник) не является стороной договора хранения. Статья 895 регулирует лишь передачу вещи третьему лицу, а не отказ от хранения или возврат вещи поклажедателю. Для последнего есть ст. 904, 896, 899.
Если договором хранения не предусмотрено иное, хранитель не вправе без согласия поклажедателя передавать вещь на хранение третьему лицу, за исключением случаев, когда он вынужден к этому силою обстоятельств в интересах поклажедателя и лишен возможности получить его согласие. О передаче вещи на хранение третьему лицу хранитель обязан незамедлительно уведомить поклажедателя. При передаче вещи на хранение третьему лицу условия договора между поклажедателем и первоначальным хранителем сохраняют силу и последний отвечает за действия третьего лица, которому он передал вещь на хранение, как за свои собственные.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 895
Банк не вправе по своей инициативе прекратить хранение и вернуть автомобиль кому-либо, кроме поклажедателя (судебного пристава-исполнителя). Статья 904 ГК РФ обязывает хранителя возвратить вещь по первому требованию поклажедателя, но не предоставляет хранителю права одностороннего отказа. В случае просрочки уплаты вознаграждения за хранение хранитель вправе по ст. 896 ГК РФ потребовать от поклажедателя немедленно забрать вещь, но не выбросить её на улицу.
Хранитель обязан по первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь, хотя бы предусмотренный договором срок ее хранения еще не окончился.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 904
- При просрочке уплаты вознаграждения за хранение более чем на половину периода, за который оно должно быть уплачено, хранитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от поклажедателя немедленно забрать сданную на хранение вещь.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 896
Однако в данном случае хранение осуществляется не по договору с пользователем, а в силу закона, и вознаграждение банку может выплачиваться ФССП (или не выплачиваться вообще, если хранение безвозмездное). Даже если хранение является возмездным и имеется просрочка уплаты, банк вправе требовать от поклажедателя (судебного пристава) забрать вещь, но не от пользователя-должника. Пользователь не является поклажедателем.
Действия банка по выставлению автомобиля на улицу будут являться грубым нарушением обязанностей хранителя, что влечет ответственность за утрату или повреждение вещи по ст. 901 ГК РФ. Банк как профессиональный хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение, если не докажет непреодолимую силу, свойства вещи, о которых он не знал, или умысел/грубую неосторожность поклажедателя. Выставление автомобиля без охраны — это виновное действие, ведущее к ответственности.
- Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным статьей 401 настоящего Кодекса. Профессиональный хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы, либо из-за свойств вещи, о которых хранитель, принимая ее на хранение, не знал и не должен был знать, либо в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 901
Статья 902 ГК РФ устанавливает размер ответственности: при утрате — полная стоимость, при повреждении — сумма снижения стоимости. Если банк выставит автомобиль на улицу и он будет украден или поврежден, банк будет обязан возместить убытки поклажедателю (ФССП или взыскателю, в пользу которого наложен арест). Пользователь-должник при этом также пострадает, так как его имущество будет утрачено, но он не является стороной договора хранения, поэтому его права на возмещение реализуются через отношения с ФССП либо через иск к банку как к лицу, причинившему вред его имуществу (ст. 1064 ГК РФ — но эта статья не предоставлена в контексте; нужно отметить, что в контексте её нет, но это будет общая норма).
- Убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются хранителем в соответствии со статьей 393 настоящего Кодекса, если законом или договором хранения не предусмотрено иное.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 902
Относительно требования банка к пользователю забрать автомобиль: пользователь не является стороной договора хранения, и банк не вправе предъявлять такое требование. Единственным лицом, которое может обязать пользователя принять автомобиль (после снятия ареста или при передаче на хранение самому должнику), является судебный пристав-исполнитель. Статья 86 Закона об исполнительном производстве допускает передачу имущества на хранение самому должнику или членам его семьи, но в данном случае пристав избрал другого хранителя — банк. Пользователь не может быть принужден к принятию автомобиля на хранение, пока арест не снят и имущество не возвращено ему в установленном порядке.
Если банк самовольно откажется от хранения и выставит автомобиль, это будет являться действием, нарушающим публичный порядок исполнительного производства. Пользователь вправе обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя (не обеспечившего надлежащее хранение или не сменившего хранителя) в порядке ст. 218 КАС РФ, а также подать жалобу в прокуратуру. Согласно ст. 86 ч. 5 Закона об исполнительном производстве, при необходимости смены хранителя судебный пристав-исполнитель выносит постановление и осуществляет передачу имущества новому хранителю по акту. Пользователь может обратиться к приставу с требованием сменить хранителя или принять меры к обеспечению сохранности автомобиля.
- При необходимости смены хранителя судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Передача имущества новому хранителю осуществляется по акту приема-передачи имущества.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 86
Кроме того, арест имущества по ст. 80 Закона об исполнительном производстве включает запрет распоряжения и ограничение пользования. Пользователь не вправе самостоятельно распоряжаться автомобилем, поэтому требование банка «забрать» без снятия ареста ставит пользователя в противоречие с законом.
- Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 80
Таким образом, банк не вправе отказываться от хранения и выбрасывать автомобиль; его обязанность — обеспечивать сохранность до момента, пока судебный пристав-исполнитель не решит вопрос о смене хранителя или о возврате имущества. Пользователь может инициировать смену хранителя через пристава, а в случае утраты автомобиля по вине банка — взыскать убытки через суд (иск к банку о возмещении вреда, причиненного имуществу, на основании ст. 1064 ГК РФ — эта норма не приведена в контексте, поэтому укажу, что её следует применять дополнительно, так как она не предоставлена). Также пользователь вправе подать административный иск об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по ст. 218 КАС РФ.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии)
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218