Участник специальной военной операции (СВО) на протяжении 2,5 лет подвергается мерам принудительного взыскания со стороны Федеральной службы судебных приставов (ФССП): с его счетов списываются денежные средства, налагаются аресты. Несмотря на неоднократное предоставление в службу судебных приставов официальных документов (справок и удостоверения), подтверждающих его статус участника СВО, эти действия продолжаются. Взыскание обращается в том числе на денежную выплату, полученную за ранение (травму) в ходе участия в боевых действиях.
Правовая квалификация ситуации. Основу спорных отношений составляет исполнительное производство — принудительное исполнение судебного акта или акта иного органа (например, налоговой инспекции, банка) о взыскании денежных средств. Затронуты правоотношения, регулируемые Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Ключевым юридически значимым обстоятельством является статус гражданина как участника СВО. Указанный статус порождает особые правовые последствия: в отношении таких лиц законодательством введён мораторий на применение мер принудительного взыскания. В частности, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или в части — это означает, что он обязан прекратить списание денег, снять аресты со счетов и не совершать новых взыскательных действий. Соответственно, игнорирование приставами предоставленных документов и продолжение взыскания является прямым нарушением установленной законом обязанности.
Также значимым является факт списания выплаты за ранение. Законодательство устанавливает перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, включая некоторые социальные выплаты. Выплата, полученная за ранение (страховое возмещение, единовременное пособие, компенсации), как правило, относится к защищённым видам доходов — они по своей природе являются компенсацией вреда здоровью и имеют целевой характер. Следовательно, списание такой выплаты является дополнительным нарушением, поскольку посягает на неприкосновенность имущества, которое по закону не может быть изъято за долги.
Действия пристава, который удерживает деньги после подтверждения статуса участника СВО и взыскивает с защищённых выплат, не соответствуют требованиям закона и нарушают права гражданина. Юридически значимыми являются:
- Наличие или отсутствие у заявителя статуса участника СВО (подтверждено документами).
- Момент, когда пристав узнал или должен был узнать об этом статусе (с даты получения справок/удостоверения).
- Продолжение взыскания после этого момента.
- Факт удержания из выплаты за ранение, её характер (компенсационная, социальная) и доказательства её получения.
Таким образом, перед нами сложилась ситуация длящегося незаконного действия (бездействия) должностных лиц ФССП, выражающегося в непринятии решения о приостановлении исполнительного производства и в нарушении правил об обращении взыскания на определённые виды доходов.
Центральное правовое предписание в вашей ситуации — императивная норма о приостановлении исполнительного производства. Согласно ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан приостановить производство полностью или частично в случае, если должник-гражданин принимает участие в специальной военной операции. Предоставленные вами справки и удостоверение участника СВО являются достаточным доказательством этого обстоятельства. Игнорирование таких документов и продолжение взыскания в течение 2,5 лет прямо противоречит закону.
Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
...
3) если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель:
...
в) принимает участие в специальной военной операции;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 40
Незаконными являются и удержания из выплаты за ранение. В силу ст. 101 того же Закона взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении служебных обязанностей. Выплата за ранение, полученное в ходе СВО, прямо подпадает под этот иммунитет. Приставы, списывая такие средства, нарушают абсолютный запрет, установленный данной статьей.
Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
...
3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101
Для оспаривания незаконных действий приставов закон предусматривает два параллельных механизма. Первый — обжалование в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу (старшему приставу или в ФССП России) на основании ст. 121 Закона об исполнительном производстве. Второй — обращение в суд с административным исковым заявлением по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
Право на судебное оспаривание закреплено в ст. 218 КАС РФ. Административное исковое заявление подаётся в суд общей юрисдикции. Срок для обращения — 10 дней с момента, когда вам стало известно о нарушении (ст. 219 КАС РФ). Однако пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления: суд обязан рассмотреть причины пропуска в предварительном заседании. При составлении иска необходимо руководствоваться ст. 220 КАС РФ, указав сведения об оспариваемых постановлениях и действиях пристава, какие права нарушены (на приостановление ИП, на защиту выплаты за ранение), и сослаться на приведённые нормы ст. 40 и 101 Закона № 229-ФЗ.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
...
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об оспариваемом решении, действии (бездействии); сведения о правах, свободах и законных интересах, которые нарушены; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); требование о признании их незаконными. При оспаривании действий судебного пристава-исполнителя указываются сведения об исполнительном документе и исполнительном производстве.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Действия судебных приставов, длительно игнорирующих закон и списывающих средства вопреки прямому запрету, могут образовывать состав уголовного преступления. Если пристав умышленно вышел за пределы своих полномочий, причинив существенный вред вашим правам (например, списанием неприкосновенных сумм), содеянное подпадает под ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Если же имело место недобросовестное или небрежное отношение к обязанностям, повлёкшее крупный ущерб или существенное нарушение ваших прав (то, что вы не получали выплаты и средства незаконно удерживались), возможна квалификация по ст. 293 УК РФ как халатность.
Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293
Таким образом, совокупность приведённых норм не оставляет сомнений: ваше исполнительное производство должно было быть приостановлено, выплата за ранение — быть защищённой от взыскания, а действия приставов — незаконны и подлежат оспариванию. Их ответственность может наступить как в административном порядке (через жалобы), так и в уголовном (по заявлению в Следственный комитет).
