Прежде всего, оценим сохранность права на принудительное взыскание. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу, и, как следует из обстоятельств, лист был предъявлен своевременно. Более того, сам факт предъявления листа к исполнению прерывает течение этого срока. Таким образом, риск утраты права на взыскание по причине пропуска срока в вашем случае отсутствует.
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2 , 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.21
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.432
Основная проблема — бездействие судебного пристава-исполнителя. Закон устанавливает, что требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения производства. Прошло более года, и очевидно, что этот срок нарушен. Такое бездействие может и должно быть обжаловано.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.36
Порядок обжалования бездействия детально регламентирован. Вы вправе подать жалобу в порядке подчиненности — вышестоящему должностному лицу. Жалоба подается старшему судебному приставу того отделения, где работает бездействующий пристав. Срок подачи — десять дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о бездействии. Поскольку бездействие длящееся, этот срок не пропущен. Жалоба может быть подана на бумажном носителе или в электронной форме, с указанием должности пристава, ваших данных и оснований обжалования.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.121
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.122
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.123
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие).
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.124
Такая жалоба должна быть рассмотрена в течение десяти дней со дня поступления. Это быстрый механизм, не требующий обращения в суд.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.126
Параллельно с жалобой следует активно использовать право на подачу заявлений и ходатайств. Вы вправе в любой момент заявить приставу конкретные требования, и они обязаны быть рассмотрены в установленном порядке. Например, можно потребовать наложить арест на автомобиль должника — такая мера направлена на обеспечение сохранности имущества для последующей реализации. По вашему заявлению пристав обязан принять решение об аресте или отказе в нем не позднее следующего дня.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.64.1
Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. 2. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.80
У должника есть автомобиль и квартира. Эти объекты являются имуществом, на которое может быть обращено взыскание, но с важными оговорками. Закон устанавливает перечень имущества, на которое взыскание не может быть обращено (ст.79 Закона об исполнительном производстве со ссылкой на ГПК РФ). В этот перечень входит единственное пригодное для проживания жилье. Если квартира является единственным жильем для должника и его семьи, обратить на нее взыскание нельзя. Однако автомобиль таким привилегированным имуществом не является, и на него можно обратить взыскание в полном объеме.
Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.79
Квартира же может быть арестована и реализована только в том случае, если она не является единственным жильем. Вам следует выяснить, есть ли у должника другое жилое помещение. Если оно есть, то пристав обязан обратить взыскание на квартиру. В любом случае, арест автомобиля — первоочередная и бесспорная мера. Даже если пристав ранее не предпринял этих действий, вы вправе требовать их совершения.
Меры принудительного исполнения, которые пристав обязан применить, включают в себя обращение взыскания на имущество — его изъятие и реализацию. Пристав вправе наложить арест, изъять имущество и передать его на реализацию.
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.68
При отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.87
Поскольку должник официально не работает, обращение взыскания на заработную плату невозможно. Однако это не препятствие — закон предписывает при отсутствии доходов обращать взыскание на иное имущество.
Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: ... 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.98
Следует также рассмотреть вопрос о розыске имущества. Если приставу не известно точное местоположение автомобиля или иного имущества, он может объявить исполнительный розыск. В вашей ситуации, когда имущество известно (автомобиль, квартира), розыск может потребоваться для установления местонахождения автомобиля (например, если должник его скрывает). Вы вправе подать заявление о розыске имущества должника.
В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. 3. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении ...
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.65
(Обратите внимание: в приведенной норме указаны особые случаи обязательного розыска, но для обычных долгов, как в вашем деле, розыск объявляется по усмотрению пристава, но при наличии заявления он обязан его рассмотреть. Отказ можно обжаловать.)
Помимо розыска, существуют эффективные меры воздействия на должника, не связанные с изъятием имущества. Вы можете потребовать установить временное ограничение на выезд должника за пределы РФ (при сумме долга от 30 000 рублей) и временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами. Должник имеет автомобиль — значит, лишение его прав станет мощным стимулом расплатиться.
В случае неисполнения должником-гражданином ... по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации).
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.67
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.67.1
Наконец, стоит оценить возможность привлечения должника к уголовной ответственности. Статья 177 УК РФ предусматривает наказание за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере. Крупный размер — это сумма свыше 2 250 000 рублей. Если ваш долг превышает эту сумму, и должник имел реальную возможность погасить его (например, продал автомобиль, но скрыл выручку), можно ставить вопрос о возбуждении уголовного дела. Пристав обязан направить материалы в органы дознания (ФССП) при наличии признаков преступления. Однако ваша основная задача сейчас — добиться от пристава активных действий, используя весь арсенал мер принудительного исполнения и механизм обжалования.
Злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.177
Вам также следует активно взаимодействовать с приставом, предоставляя любую известную информацию об имуществе и доходах должника — закон прямо позволяет взыскателю указывать такие сведения в заявлении о возбуждении, и это же право действует на любой стадии производства.
Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст.30
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации
— 118-ФЗ, ст.12
Таким образом, ваши действия должны быть последовательными: подача мотивированного ходатайства о наложении ареста на автомобиль, об ограничении выезда и права управления, а в случае неполучения реакции — немедленная подача жалобы на бездействие старшему судебному приставу, а затем и в суд. Самостоятельное «выслеживание» должника не требуется — у вас есть законные механизмы воздействия через службу судебных приставов, при этом вы вправе передавать любую информацию приставу.
