Пользователь обнаружил на портале «Госуслуги» информацию о наличии возбуждённого в отношении него исполнительного производства № 262422/2202302. В рамках этого производства с него взыскивается сумма 23 737,83 рубля, а также отдельно установлен исполнительский сбор. Производство ведёт судебный пристав-исполнитель Аникина Галина Эдуардовна. Пользователь не получал никаких отдельных уведомлений о данном производстве (ни копии постановления о возбуждении, ни извещений), узнал о нём случайно. Единственный доступный ему документ — постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.03.2023. Информация об основном долге, послужившем причиной возбуждения производства, у пользователя отсутствует.
Ключевой аспект ситуации — ранее пользователь прошёл процедуру банкротства физического лица и был уверен, что все его долги списаны. Теперь он столкнулся с требованием об уплате суммы, о происхождении которой ему неизвестно. Это порождает вопросы о том, является ли данная задолженность новой (возникшей после банкротства) или же это «старый» долг, который по какой-то причине не был списан в ходе процедуры. Юридически значимым является установление природы этой задолженности: относится ли она к реестру требований кредиторов, был ли долг включён в конкурсную массу или план реструктуризации, а также не возник ли исполнительский сбор уже после завершения банкротства.
Правовая квалификация ситуации связана с пересечением двух институтов: исполнительного производства (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») и процедуры банкротства (Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»). Ситуация осложнена тем, что пользователь не знает ни оснований возникновения основного долга, ни того, кто является взыскателем. Отсутствие у пользователя информации об основном долге и о том, по какому судебному акту (решению суда, судебному приказу, акту уполномоченного органа) возбуждено производство, является юридически значимым пробелом. Кроме того, наличие только постановления об исполнительском сборе указывает на то, что должник не исполнил требования в добровольный срок, однако неизвестно, получал ли он вообще копию постановления о возбуждении производства. Это ставит под вопрос соблюдение приставом процедуры извещения должника.
Таким образом, суть ситуации сводится к необходимости выяснить, какое именно обязательство (договор, расписка, налоги, штрафы, алименты и т.п.) лежит в основе задолженности в 23 737,83 рубля, и почему этот долг, по мнению пользователя, не был погашен в рамках процедуры банкротства. Юридически значимым является установление даты возникновения обязательства, его связи с процедурой банкротства (было ли оно включено в реестр, было ли оно текущим долгом, возникло ли оно после завершения банкротства), а также факта уведомления пользователя о возбуждении исполнительного производства.
Применимое право
Поскольку у вас имеется постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.03.2023, но отсутствуют сведения об основном долге, необходимо исходить из того, что данный сбор мог быть наложен лишь при наличии возбуждённого исполнительного производства по основному требованию. Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Это означает, что сначала должно было быть возбуждено исполнительное производство по основному долгу, предоставлен срок для добровольного исполнения, и только затем при неисполнении выносится постановление о взыскании сбора. Отсутствие у вас информации об основном долге и о самом исполнительном производстве свидетельствует о возможном нарушении порядка уведомления должника, предусмотренного статьёй 24 того же закона (копия постановления о возбуждении направляется должнику не позднее дня, следующего за днём вынесения). Таким образом, наложение сбора в отсутствие подтверждения получения вами постановления о возбуждении исполнительного производства может быть оспорено.
Статья 112. Исполнительский сбор
- Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей.
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 112
Далее необходимо оценить, как на данную задолженность влияет факт вашего предшествующего банкротства. В силу пункта 3 статьи 213.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчётов с кредиторами гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе не заявленных при реструктуризации долгов или реализации имущества. Из этого правила есть исключения, перечисленные в пунктах 4 и 5 той же статьи, а также требования, о которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту завершения процедуры. Исполнительский сбор по своей правовой природе не является требованием кредитора в гражданско-правовом смысле — это публично-правовая санкция, налагаемая государственным органом за неисполнение в рамках исполнительного производства. В связи с этим освобождение от обязательств перед кредиторами не означает автоматического прекращения обязанности по уплате исполнительского сбора, если он возник до завершения банкротства и не был включён в реестр. Однако, если основной долг, по которому был начислен сбор, списан в результате банкротства, то и сам сбор, скорее всего, не может взыскиваться, поскольку его основание отпало. Для окончательного вывода необходимо установить, было ли возбуждено исполнительное производство по основному долгу до или после завершения процедуры банкротства, и включался ли этот долг в реестр требований кредиторов.
- После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств). Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина, а также на требования, в целях удовлетворения которых в соответствии со статьей 213.10-1 настоящего Федерального закона гражданином заключено утвержденное арбитражным судом отдельное мировое соглашение.
— Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ст. 213.28
Если будет установлено, что взыскиваемый основной долг является тем, о котором кредитор не знал и не должен был знать на момент завершения банкротства, то такой долг не списывается. Статья 213.28 прямо сохраняет такие требования. Кроме того, в случае выявления сокрытия вами имущества кредиторы могут добиться пересмотра определения о завершении процедуры. Статья 213.29 предусматривает, что при выявлении фактов сокрытия имущества или незаконной его передачи конкурсные кредиторы или уполномоченный орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре определения о завершении реализации имущества и предъявить требование об обращении взыскания на указанное имущество. Данная норма не относится напрямую к вашей ситуации, если вы не скрывали имущество, однако она показывает, что долги, освобождённые банкротством, могут быть восстановлены в крайне ограниченных случаях.
В случае выявления фактов сокрытия гражданином имущества или незаконной передачи гражданином имущества третьим лицам конкурсные кредиторы или уполномоченный орган, требования которых не были удовлетворены в ходе реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре определения о завершении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина и предъявить требование об обращении взыскания на указанное имущество.
— Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ст. 213.29
Также стоит учесть статью 213.30, которая устанавливает последствия повторного банкротства в течение пяти лет — в таком случае правило об освобождении от обязательств не применяется. Поскольку в вашей ситуации нет данных о повторном банкротстве, эта норма не подлежит применению.
В случае повторного признания гражданина банкротом в течение указанного периода по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа в ходе вновь возбужденного дела о банкротстве гражданина правило об освобождении гражданина от обязательств, предусмотренное пунктом 3 статьи 213.28 настоящего Федерального закона, не применяется.
— Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ст. 213.30
Для получения полной информации о составе задолженности и оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора вы вправе обратиться с административным иском в суд. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право оспаривать решения, действия (бездействие) должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей. Вы можете заявить требования об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и обязании пристава предоставить полную информацию об исполнительном производстве.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Срок на такое оспаривание установлен статьёй 219 КАС РФ — десять дней со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Поскольку вы узнали о постановлении случайно через портал госуслуг, этот срок начинает течь именно с даты обнаружения информации. Пропуск срока может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, но лучше не затягивать.
- Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
В случае удовлетворения административного иска суд в соответствии со статьёй 227 КАС РФ признаёт оспоренное решение незаконным и обязывает пристава устранить допущенные нарушения. Например, может быть отменено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также возложена обязанность предоставить вам копии материалов исполнительного производства.
- По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227
Таким образом, анализ применимых норм позволяет сделать следующие промежуточные выводы: правовое основание взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от законности возбуждения основного исполнительного производства и факта вашего уведомления; банкротство не всегда освобождает от уплаты такого сбора, если он начислен до завершения процедуры и не связан с требованием кредитора, подлежащим включению в реестр; для выяснения всех обстоятельств и оспаривания сбора необходимо использовать механизм административного судопроизводства в установленные сроки.
