Статья 68. Меры принудительного исполнения
- Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
- Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
- Мерами принудительного исполнения являются:
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средств
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68
Право на обжалование такого незаконного действия предоставлено статьёй 121 Закона «Об исполнительном производстве». Вы вправе обжаловать как само постановление о повторном взыскании, так и действие пристава в порядке подчинённости либо в суд. Данная норма гласит:
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
Срок для подачи жалобы в порядке подчинённости составляет десять дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении. Учитывая, что вы получили справку с работы и постановление о возврате, днём начала течения срока может считаться дата повторного списания или дата, когда банк сообщил о невозможности разобраться. Статья 122 устанавливает:
Статья 122. Сроки подачи жалобы
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 122
Порядок подачи жалобы по инстанции определён статьёй 123. Вы можете подать её старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав, допустивший нарушение. Если постановление было утверждено старшим приставом, жалоба подаётся главному судебному приставу субъекта. Соответствующая норма предписывает:
Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинени
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 123
Параллельно вы можете обратиться в суд общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства. Статья 128 Закона «Об исполнительном производстве» закрепляет такую возможность, указывая, что рассмотрение заявления производится в десятидневный срок. Конкретная норма:
Статья 128. Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)
- Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
...
- В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.
- Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 128
Административное исковое заявление подаётся в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить действия судебного пристава. В вашей ситуации это основной способ судебной защиты. Норма гласит:
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Срок подачи административного иска также составляет десять дней со дня, когда вы узнали о нарушении. Статья 219 КАС РФ специально устанавливает этот срок для оспаривания действий судебного пристава:
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
В иске необходимо указать сведения, перечисленные в статье 220 КАС РФ. В частности, вы должны привести номер исполнительного производства, реквизиты постановления о повторном взыскании, справку с работы о возврате и постановление о возврате излишне взысканных сумм. Статья 220 содержит:
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об оспариваемом решении, действии (бездействии); сведения о правах, свободах и законных интересах, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия). При оспаривании действий судебного пристава-исполнителя указываются известные сведения об исполнительном документе и исполнительном производстве.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Обязанности судебного пристава-исполнителя, нарушенные при повторном взыскании, раскрыты в статье 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения». Пристав обязан принимать меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривать заявления сторон. Повторное взыскание после возврата излишне удержанного свидетельствует о неправильном исполнении. Данная норма закрепляет:
Статья 12. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей
- В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
— Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 12
Статья 19 того же Закона предусматривает ответственность сотрудников органов принудительного исполнения и право на возмещение ущерба. Если незаконные действия пристава причинили вам убытки (например, вы не могли пользоваться деньгами, понесли расходы), вы вправе требовать их возмещения. Норма устанавливает:
- Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
- Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
- Надзор за исполнением законов при осуществлении сотрудниками органов принудительного исполнения своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют
— Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 19
Гражданский кодекс РФ содержит нормы, позволяющие взыскать убытки и вред, причинённый незаконными действиями должностных лиц. Статья 1069 ГК РФ устанавливает, что вред, причинённый незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц, подлежит возмещению за счёт казны. В вашем случае незаконное повторное взыскание образует состав такого вреда. Эта статья гласит:
Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1069
Наряду с этим статья 15 ГК РФ даёт право требовать полного возмещения убытков, включая реальный ущерб и упущенную выгоду. Если из-за повторного удержания вы понесли расходы (например, проценты за пользование кредитом, штрафы за просрочку платежей) или лишились дохода, который могли бы получить, разумно использовать эти деньги, вы вправе заявить такие требования. В норме сказано:
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
- Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет обжаловать повторное взыскание в порядке подчинённости старшему судебному приставу или в суд, а также поставить вопрос о привлечении пристава к ответственности и возмещении вреда.