Анализ ситуации
В данном случае имеет место правоотношение, возникшее в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении АНО (должника). Ключевым событием стало вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 рублей. Юридически значимым обстоятельством является то, что, по утверждению пристава, ознакомление с постановлением о возбуждении исполнительного производства (или с исполнительным листом, а также с требованием пристава) произошло 26 июня, после чего у организации имелось 5 дней для добровольного исполнения. Поскольку пользователь оплатил задолженность (госпошлину и штраф) только 5 июля, то есть за пределами установленного срока, пристав посчитал это основанием для наложения сбора.
Суть проблемы — привлечение организации к имущественной ответственности в виде исполнительского сбора за неисполнение в добровольный срок. Пользователь (предположительно, единоличный исполнительный орган АНО или иное уполномоченное лицо) указывает на обстоятельства, которые, по его мнению, исключают вину в пропуске срока: нахождение в отпуске по уходу за ребенком, болезнь ребенка и фактическое отсутствие деятельности организации. С правовой точки зрения, эти аргументы не являются обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор), поскольку они не носят характер чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях событий, внешних по отношению к деятельности организации. Нахождение руководителя в отпуске по уходу за ребенком и болезнь ребенка — это личные и бытовые обстоятельства, которые не освобождают юридическое лицо от обязанности организовать контроль за исполнением судебных актов и текущей хозяйственной деятельностью, в том числе через назначение иных ответственных лиц или налаживание дистанционного мониторинга информационных систем (например, портала Госуслуг).
Юридически значимым для разрешения вопроса об исполнительском сборе является отсутствие у организации объективной возможности исполнить требование в срок. Ссылка на личную занятость и болезнь ребенка, без доказательств того, что это препятствовало исполнению именно юридическим лицом, скорее всего, не будет признана судом или приставом уважительной причиной для освобождения от сбора. Однако это может быть основанием для уменьшения размера сбора (но не для полной отмены), если будет доказано, что нарушение срока не носило злонамеренного характера. Кроме того, необходимо установить факт надлежащего извещения организации о возбуждении производства: была ли получена копия постановления, в какой форме (лично, по почте, через портал Госуслуг) и было ли это извещение законным.
Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. В вашей ситуации срок для добровольного исполнения начал течь с 26 июня, когда вы, как указал пристав, были ознакомлены с исполнительным листом. Поскольку оплата произведена вами только 5 июля, пятидневный срок истек, и формально имеется просрочка, дающая основание для начисления сбора. Однако часть 2 этой же статьи предусматривает исключение: сбор не подлежит взысканию, если должник докажет, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Ваше нахождение в декретном отпуске и болезнь ребенка не отвечают критериям непреодолимой силы для организации, поскольку юридическое лицо (АНО) сохраняет обязанность исполнить документ через иных уполномоченных лиц или дистанционными способами. Эти обстоятельства носят личный характер и не лишают организацию объективной возможности произвести платеж, поэтому ссылка на них как на основание для полного освобождения от сбора малоперспективна. Тем не менее вы можете приводить данные доводы при обжаловании постановления, так как суд вправе оценить степень вашей вины.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа...
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.112
Статья 121 того же закона определяет порядок оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора. Вы можете обжаловать действия пристава как в порядке подчиненности — подав жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и непосредственно в суде. Судебный порядок позволяет более полно представить доказательства, в том числе подтверждающие болезнь ребенка и невозможность своевременно отреагировать на требования, что может повлиять на размер сбора или его отмену при установлении отсутствия вины. Устное сообщение пристава о «штрафе» само по себе не отменяет необходимости соблюдения срока, но его можно использовать как дополнительный аргумент о том, что вы не были надлежащим образом уведомлены о точной сумме и сроках, если это подтверждается записью разговора или свидетельскими показаниями.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. ... Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.121
Статья 122 устанавливает сроки для подачи такой жалобы — десять дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о вынесении постановления. Поскольку вы узнали о намерении пристава взыскать сбор 6 июля (в ходе телефонного разговора), именно с этой даты следует исчислять указанный срок, если постановление уже вынесено. Если же постановление еще не вынесено, вы вправе представить приставу письменные возражения с приложением документов о болезни ребенка и нахождении в декрете до момента вынесения постановления — это может повлиять на его содержание. Пропуск десятидневного срока может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, к которым могут быть отнесены и ваши семейные обстоятельства.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.122
В предоставленном контексте не содержится норм, прямо регулирующих возможность уменьшения размера исполнительского сбора при наличии уважительных причин, не являющихся непреодолимой силой. Однако в полном тексте статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность для суда уменьшить размер сбора не более чем на одну четверть от установленного размера (часть 6). При обращении в суд с иском об оспаривании постановления вы можете заявить ходатайство о таком уменьшении, ссылаясь на тяжелое материальное положение организации (отсутствие деятельности), нахождение руководителя в декрете и необходимость ухода за больным ребенком. Суд оценит эти обстоятельства как смягчающие, что не гарантирует полной отмены сбора, но может снизить его размер.
