Ситуация пользователя связана с исполнительным производством, возбужденным на основании судебного акта о взыскании задолженности за коммунальные услуги. В рамках этого производства судебный пристав-исполнитель принял меры принудительного исполнения, а именно: вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете (карте) должника. В результате банк, получив такое постановление, заблокировал (арестовал) карту и начал списывать поступающие на нее средства в пределах суммы долга.
Ключевым юридически значимым обстоятельством является то, что единственным источником дохода пользователя является пенсия (по старости). Пенсия относится к доходам, на которые может быть обращено взыскание, но с ограничением: размер удержания не может превышать 50% (а в отдельных случаях — 70%) от ее суммы. В данном случае пристав установил удержание в размере 50%, что соответствует закону. Однако оставшиеся 50% пенсии по закону не должны удерживаться и должны оставаться в свободном распоряжении должника для обеспечения его жизнедеятельности.
Проблема пользователя в том, что формально карта находится под арестом (ограничением). Это технически может препятствовать свободному распоряжению всеми средствами на счете, включая ту часть, которая не подлежит взысканию. Юридически значимо разграничение: арест наложен на счет (денежные средства) в целях обеспечения взыскания, но закон запрещает списывать или удерживать защищенную часть дохода. Фактически же пользователь столкнулся с ситуацией, когда «списание» 50% происходит, а оставшиеся 50% остаются на заблокированной карте, и он не может ими воспользоваться стандартным способом, например, снять в банкомате.
Таким образом, суть ситуации — конфликт между правом должника на сохранение прожиточного минимума и неприкосновенности части пенсии, с одной стороны, и техническими ограничениями, наложенными банком во исполнение постановления пристава, с другой. Юридически значимо: каков статус оставшихся 50% пенсии — они свободны от взыскания, но технически заблокированы из-за ареста карты. Дополнительно имеет значение, что пользователь, вероятно, не подавал заявление о сохранении прожиточного минимума (денежных средств в размере прожиточного минимума), что является его правом и может повлиять на размер удержаний.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», страховые пенсии по старости прямо исключены из перечня доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Это означает, что ваша пенсия не является абсолютно защищённым доходом и может удерживаться в счёт погашения долга за коммунальные услуги. Однако из этого следует и обратное: поскольку закон разрешает удержание именно из пенсии, то та её часть, которая не была удержана (оставшиеся 50%), должна оставаться в вашем распоряжении, если на неё не наложен отдельный арест как на имущество.
Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
...
9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 101
В силу ст. 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество, в том числе на денежные средства, обращается в размере задолженности. То есть приставы не обязаны и не вправе изымать все средства без остатка — они должны удержать лишь сумму, необходимую для погашения долга, с учётом расходов и исполнительского сбора. В вашем случае было установлено удержание 50% пенсии, что как раз соответствует принципу ограничения взыскания суммой долга. Оставшиеся на карте 50% не являются частью удерживаемой суммы, и на них не должно распространяться ограничение, выходящее за пределы этой суммы.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 69
Статья 70 Закона устанавливает прямой порядок: банк изымает денежные средства, за исключением тех, на которые в силу ст. 101 не может быть обращено взыскание. Однако, как мы выяснили, пенсия по старости не входит в исключения, поэтому на неё взыскание обращается. При этом закон прямо обязывает банк учитывать ограничения, установленные ст. 99, — то есть удержание не может превышать 50% (а в общем случае — 50% от дохода). Соответственно, банк, исполняя постановление пристава, должен удержать ровно 50% поступившей пенсии и перечислить их взыскателю, а оставшиеся 50% оставить на счёте для свободного использования. Арест карты как таковой означает лишь, что карта привязана к счёту, на который обращено взыскание; но сам остаток после удержания не заблокирован — он просто лежит на счёте, и вы можете им распоряжаться (снимать, переводить) в пределах неудержанной суммы.
Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.
...
Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осущест[...]
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 70
Размер удержания из ваших доходов (пенсии) определён ст. 99 Закона. По общему правилу, удержание не может превышать 50%, если иное не предусмотрено законом — в вашей ситуации исключений нет. Именно 50% и удерживается. Важно, что оставшаяся после удержания часть дохода не подлежит никакому дополнительному удержанию или блокировке в рамках того же исполнительного производства: она уже прошла «фильтр» лимита и свободна.
В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 99
Что касается вашего права на сохранение ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума, ст. 99 ч. 1.1 предусматривает такую возможность, но она не применяется автоматически. Вы должны были подать соответствующее заявление судебному приставу-исполнителю с требованием сохранять на счёте сумму в пределах прожиточного минимума (для вашей социально-демографической группы). Поскольку из условия видно, что удерживается ровно 50% пенсии, без учёта прожиточного минимума, то, вероятно, такое заявление вами не подавалось. Однако само по себе это не влияет на доступность остатка после удержания: даже без применения ч. 1.1 ст. 99 размер удержания не превышает 50%, и остаток должен быть свободен. Если же вы подадите такое заявление, то банк будет обязан сохранять неприкосновенным ежемесячно сумму дохода в размере прожиточного минимума, а 50% удерживать сверх этой суммы — это дополнительная гарантия.
Таким образом, оставшиеся после списания 50% пенсии денежные средства не являются заблокированными. Вы вправе свободно снимать и использовать их. Арест карты означает лишь, что на неё обращено взыскание, но не ведёт к блокировке всего остатка — банк удерживает только установленную долю, а остальное оставляет вам. Если банк по ошибке заблокирует и остаток, вам следует обратиться с заявлением о разблокировке, сославшись на ст. 99 Закона об исполнительном производстве.
