Раздел «Анализ ситуации»
Суть ситуации заключается в следующем. 21 марта 2021 года нотариус совершил исполнительную надпись, которая по своей правовой природе является исполнительным документом. С этого момента у взыскателя возникло право предъявить её к принудительному исполнению в службу судебных приставов. Однако прошло более трёх лет, и в настоящее время в отношении должника (пользователя) вновь возбуждено исполнительное производство.
Юридически значимым является вопрос о соблюдении срока предъявления исполнительной надписи к исполнению. По общему правилу, такой срок составляет три года и исчисляется с даты совершения надписи. В данной ситуации этот срок формально истёк 21 марта 2024 года.
Однако течение этого срока не является линейным. Законодательство предусматривает возможность прерывания течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Ключевое юридическое значение здесь имеет то, что за истекшие три года исполнительное производство на основании данной надписи возбуждалось дважды. Каждый факт возбуждения исполнительного производства (предъявления документа к исполнению) в силу закона прерывает течение указанного трёхлетнего срока. После каждого такого перерыва срок начинает течь заново.
Далее, оба исполнительных производства были окончены по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Это означает, что взыскатель сам просил вернуть ему исполнительный документ (например, не желая дальнейшего взыскания на тот момент). Важнейшая правовая особенность такого окончания: оно не лишает взыскателя права вновь предъявить исполнительный документ к исполнению в течение того же трёхлетнего срока (или его остатка), но не даёт права на бесконечное возобновление. После возвращения документа этот срок продолжает течь.
Таким образом, возникла сложная ситуация: общий трёхлетний срок с даты совершения надписи истёк, но он прерывался возбуждением производств. Теперь необходимо определить, какой именно период (срок) должен применяться после последнего окончания производства и не истёк ли уже этот срок к моменту повторного предъявления взыскателем документа приставу.
Дополнительное значение имеет то, что должник не признавал долг, а судебный пристав-исполнитель не реагировал на его доводы. Это может свидетельствовать о нарушении прав должника на своевременную проверку законности действий и на получение информации о ходе исполнительного производства, что является самостоятельным основанием для защиты.
По сути, затронуты правоотношения в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Ключевым моментом является правильное исчисление срока предъявления исполнительной надписи к исполнению с учётом фактов её предъявления, возврата и последующего повторного предъявления, а также определение момента истечения этого срока на текущую дату.
Основной срок для предъявления исполнительной надписи нотариуса к принудительному исполнению установлен статьёй 94 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Применительно к вашей ситуации, где взыскателем и должником являются граждане, этот срок составляет три года со дня совершения исполнительной надписи. Исполнительная надпись совершена 21 марта 2021 года, следовательно, трёхлетний срок истекал 21 марта 2024 года. Однако в течение этого срока дважды возбуждалось исполнительное производство, что может повлиять на течение срока.
Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 94
Порядок принудительного исполнения исполнительной надписи определяется по правилам, установленным для исполнения судебных решений, что закреплено в статье 93 Основ. Это означает, что к процедуре взыскания применяются нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», включая правила о сроках предъявления исполнительных документов и их перерыве.
Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 93
Вопрос о перерыве срока предъявления исполнительной надписи к исполнению напрямую в предоставленном контексте не урегулирован. В тексте упомянуто, что для разрешения этого аспекта необходимы статья 21 (сроки предъявления) и статья 22 (перерыв срока) Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако дословный текст этих статей в контексте не приведён. Поэтому можно лишь указать, что в силу общих правил исполнительного производства возбуждение исполнительного производства прерывает течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. После перерыва срок начинается заново. В вашем случае дважды возбуждалось и закрывалось исполнительное производство — это могло прерывать срок. Однако ключевое значение имеет то, что после каждого перерыва срок начинает течь заново полностью, но не может превышать трёх лет с даты совершения надписи с учётом всех перерывов? На практике, если последнее возбуждение производства было, например, в 2023 году, то срок после перерыва мог бы снова составить три года, но с даты возбуждения, а не с даты надписи. Но здесь важно, что срок предъявления считается с момента совершения надписи, и перерыв означает, что время до возбуждения не засчитывается. Однако если после последнего окончания производства (по п. 3 ст. 46) прошло более трёх лет с даты надписи, это не означает автоматического истечения срока, если производство было возбуждено в пределах трёх лет с даты надписи и затем прервано. Но если все возбуждения и окончания происходили в пределах трёх лет с даты надписи, то после окончания последнего производства (даже по п. 3 ст. 46) взыскатель вправе вновь предъявить исполнительный документ в течение трёх лет со дня окончания, но не позднее трёх лет со дня совершения надписи? Этот вопрос спорен. В контексте отсутствует норма, прямо устанавливающая предельный срок независимо от перерывов. Статья 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (не приведена дословно) обычно предусматривает, что после перерыва течение срока возобновляется, и время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается. Это может означать, что если в течение трёх лет с даты надписи было возбуждено производство, то срок фактически «обнулился», и после окончания производства у взыскателя есть ещё три года для повторного предъявления. Таким образом, простое истечение трёх лет с даты совершения надписи само по себе не является основанием для прекращения производства, если были перерывы. Однако ваша ситуация осложняется тем, что взыскатель дважды сам подавал заявления об окончании производства, а затем вновь подавал на взыскание. Это может свидетельствовать о злоупотреблении, но не влияет на формальное исчисление сроков.
Статья 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (пункт 3), на которую ссылаются в документах, регулирует основания для окончания исполнительного производства и возврата исполнительного документа взыскателю, но не затрагивает вопросы сроков предъявления. Как указано в контексте, эта статья не содержит правил об исчислении, прерывании или восстановлении сроков. Поэтому окончание производства по п. 3 ст. 46 само по себе не прекращает течение срока для повторного предъявления — оно лишь возвращает документ взыскателю.
Статья 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает основания для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, в том числе по пункту 3 (невозможность установить местонахождение должника, его имущества) и пункту 4 (отсутствие имущества). Однако статья не регулирует вопросы исчисления, прерывания или восстановления срока предъявления исполнительной надписи к исполнению, а также не содержит норм о прекращении производства по истечении трех лет. Поэтому для ответа на вопросы необходимы другие нормы, в частности статья 21 (сроки предъявления) и статья 22 (перерыв срока) того же закона.
— Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ст. 46 (контекстное пояснение)
Таким образом, анализ показывает, что для определения возможности отмены исполнительного производства по истечении трёх лет с даты совершения исполнительной надписи необходимо обратиться к нормам о перерыве срока (ст. 22 ФЗ об исполнительном производстве), которые в предоставленном контексте отсутствуют. Однако если предположить, что возбуждение исполнительного производства прерывает срок, и после каждого перерыва срок начинает течь заново, то формально взыскатель мог предъявлять исполнительную надпись в течение трёх лет после каждого окончания производства. Поскольку с даты совершения надписи (21.03.2021) прошло более трёх лет, но первое возбуждение могло быть, например, в 2021 году, что прервало срок, и после первого окончания срок начался заново. Если второе возбуждение было в пределах нового трёхлетнего отрезка, то срок может не считаться пропущенным. Однако если с момента последнего окончания производства (когда документ вернули взыскателю) прошло более трёх лет, то повторное предъявление невозможно. В вашем случае необходимо установить даты возбуждений и окончаний. Поскольку взыскатель сам подавал заявления об окончании, это может быть квалифицировано как его волеизъявление, но не лишает его права вновь предъявить документ в пределах срока.
Для защиты вы можете заявить приставу о пропуске срока предъявления исполнительного документа, если с даты последнего возврата документа (окончания по п. 3 ст. 46) прошло более трёх лет. Если пристав откажет, обжалуйте его действия в порядке подчинённости или в суд. Также возможно оспорить саму исполнительную надпись по существу, если не признаёте долг, — это отдельный иск.
