В данном случае сложилась ситуация, в которой гражданин (должник по исполнительному производству) фактически лишается значительной части своего дохода (50% заработной платы), что ставит его в затруднительное материальное положение из-за необходимости одновременно содержать двоих детей и выплачивать ипотечный кредит. Юридически значимым здесь является столкновение двух охраняемых законом интересов: с одной стороны, необходимость исполнения судебного решения (взыскание долга), с другой — право должника на сохранение минимально необходимых средств к существованию для себя и находящихся на его иждивении лиц.
С точки зрения правовой квалификации, затронуты правоотношения, вытекающие из исполнительного производства. Суть происходящего: судебный пристав-исполнитель реализует принудительное взыскание путем удержаний из заработка, что предусмотрено законом. Однако закон также допускает возможность изменения порядка и способа исполнения судебного акта (в данном случае — постановления суда или акта иного органа, на основании которого выдан исполнительный лист), если имеются обстоятельства, затрудняющие его исполнение. Такая возможность реализуется через процедуру предоставления рассрочки или отсрочки исполнения. Юридически значимым обстоятельством здесь является тяжелое материальное положение должника, подтвержденное документально (наличие иждивенцев, кредитных обязательств). Именно это обстоятельство может быть расценено судом как основание для предоставления рассрочки, позволяющей выплачивать долг частями, но в меньшем размере, чем 50% дохода.
Что касается приостановления исполнительного производства на время рассмотрения заявления о рассрочке, то здесь нужно различать два института. Само по себе исполнительное производство приостанавливается судом строго в случаях, перечисленных в законе (например, смерть должника, оспаривание исполнительного документа). Подача заявления о рассрочке не является прямым законным основанием для автоматического приостановления всего производства. Однако должник вправе одновременно с требованием о рассрочке заявить ходатайство о принятии обеспечительных мер — в частности, о приостановлении взыскания (или об уменьшении размера удержаний) до вынесения решения по заявлению. Если суд сочтет доводы убедительными, он может применить такую меру. Таким образом, с правовой точки зрения, речь идет не о двух самостоятельных требованиях, а об одном (рассрочка) и о производном от него процессуальном действии (обеспечение иска или приостановление исполнительных действий судом).
Важным аспектом является подсудность. В данном вопросе затронут институт подведомственности и подсудности дел, связанных с исполнением судебных актов. Заявление об изменении способа и порядка исполнения (в том числе о рассрочке) должно рассматриваться тем судом, который принял решение, подлежащее исполнению, либо судом по месту исполнения решения (то есть по месту нахождения судебного пристава-исполнителя). Заявление о приостановлении исполнительного производства подается в суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Соответственно, в данной ситуации юридически значимым является точное определение: решение какого суда исполняется? Если это решение районного суда, то заявление подается в этот же суд или в суд по месту жительства пристава (районный суд по его местонахождению). Если же основанием для взыскания является акт иного органа (например, налоговая инспекция или ГИБДД), то заявление о рассрочке исполнения такого акта подается в суд по месту нахождения этого органа (пристава). Таким образом, ключевой юридический факт — не место жительства должника, а местонахождение органа, выдавшего исполнительный документ, или место ведения исполнительного производства.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, чьи интересы затрагиваются исполнительным производством, вправе обратиться за предоставлением рассрочки исполнения непосредственно в орган, выдавший исполнительный документ. В вашей ситуации, поскольку удержание 50% заработной платы существенно ограничивает возможность содержать двух детей и выплачивать ипотеку, наличие справки 2-НДФЛ и свидетельств о рождении образует фактические основания для изменения периодичности и размера платежей. Рассрочка позволит распределить задолженность во времени, уменьшив текущую нагрузку, и суд, оценив имущественное положение (необходимость обеспечивать детей и нести ипотечные обязательства), вправе установить новый график.
- Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 37
Дополнительно, если исполняемый документ был выдан судом, необходимо учитывать норму Гражданского процессуального кодекса, которая закрепляет право того же суда предоставить рассрочку. Это означает, что при подаче заявления о рассрочке вы одновременно просите суд изменить порядок исполнения ранее вынесенного решения, что напрямую связано с вашими доходами и семейными расходами. Справка 2-НДФЛ подтвердит размер заработка, а свидетельства о рождении докажут наличие иждивенцев, что является ключевым обстоятельством для положительного решения.
Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 203
Вопрос о временном приостановлении исполнительного производства на период рассмотрения вашего заявления о рассрочке регулируется статьей 39 Закона об исполнительном производстве. Само по себе обращение с заявлением о рассрочке не входит в перечень случаев обязательного приостановления, но суд вправе приостановить производство, если это необходимо для предотвращения необратимых последствий или если рассмотрение дела о рассрочке влияет на возможность дальнейшего исполнения. В вашей ситуации, пока суд не разрешит вопрос о новом графике платежей, удержание 50% может сделать рассрочку бессмысленной, поэтому целесообразно ходатайствовать о приостановлении на основании подпункта 4 части 1 (иные случаи, предусмотренные федеральным законом) или подпункта 6 части 2 (иные случаи, предусмотренные статьей 40) — но поскольку в контексте отсутствует текст статьи 40, наиболее прямой путь — опираться на часть 1 пункт 4 как на «иные случаи», а также использовать общую процессуальную норму о приостановлении.
- Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: ... 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: ... 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 39
Процедура рассмотрения заявления о приостановлении установлена статьей 440 Гражданского процессуального кодекса. Она определяет, что такие вопросы разрешаются тем судом, который выдал исполнительный документ, либо судом по месту совершения исполнительных действий. Поскольку пристав, уже удерживающий 50% из зарплаты, действует по месту вашей работы или по месту нахождения отдела судебных приставов, вы вправе подать заявление о приостановлении как в суд по месту жительства (если он же выдал исполнительный лист), так и в суд по месту нахождения пристава-исполнителя. Десятидневный срок рассмотрения позволяет оперативно получить определение.
- Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, выдавшим исполнительный документ, либо судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 440
Отдельного внимания заслуживает ограничение размера удержания, установленное статьей 99 Закона об исполнительном производстве. Действующее удержание в 50% является максимально допустимым, однако при наличии у вас двоих детей и ипотечных обязательств это может быть признано судом обременительным. Рассрочка исполнения как раз направлена на снижение ежемесячной нагрузки, и в рамках рассмотрения заявления о рассрочке суд может установить меньший процент удержания, чем максимальные 50%, либо определить фиксированную сумму с учетом прожиточного минимума на детей (хотя в приведённом фрагменте статьи 99 часть 1.1 заканчивается на указании сохранения прожиточного минимума, полный текст содержит соответствующие гарантии). Поскольку ваша ситуация прямо указывает на необходимость защиты интересов несовершеннолетних и сохранения платёжеспособности по ипотеке, это является весомым аргументом для суда при установлении рассрочки.
- При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 99
Вы вправе потребовать судебную рассрочку исполнения и одновременно ходатайствовать о приостановлении исполнительного производства. Тяжёлое материальное положение (двое детей, ипотека) при документальном подтверждении признаётся основанием для изменения порядка взыскания. Заявление надлежит подавать в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов, который ведёт ваше исполнительное производство, либо в суд, выдавший исполнительный лист.
Рекомендуемые действия
- Составить единое заявление, включающее требование о предоставлении рассрочки платежей с предлагаемым графиком и ходатайство о приостановлении исполнительного производства полностью или в части (приостановлении удержаний из зарплаты до вступления определения о рассрочке в законную силу).
- Подготовить пакет документов: справку 2-НДФЛ, свидетельства о рождении детей, ипотечный договор и график платежей, справку о составе семьи (или выписку из домовой книги), постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату либо справку из бухгалтерии о размере удержаний.
- Подать заявление с документами в канцелярию районного суда по месту нахождения подразделения судебных приставов (уточнив адрес через сайт ФССП) или направить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
- Активно отслеживать движение дела (на сайте суда, по телефону), при необходимости подать дополнительное ходатайство о безотлагательном рассмотрении требования о приостановлении, указав, что каждый день удержаний создаёт угрозу жизненно важным интересам детей.
- Участвовать в судебном заседании лично, дать пояснения о невозможности единовременного погашения, подчеркнуть значение сохранения прожиточного минимума на детей, предъявить оригиналы документов.
- После получения вступившего в силу определения немедленно передать его в отдел судебных приставов (под расписку) и работодателю для приостановления удержаний или пересчёта суммы удержания согласно новому графику, а копию направить взыскателю.
Куда обращаться и порядок действий
Подсудность требований определяется по месту совершения исполнительных действий. Если исполнительное производство ведёт подразделение судебных приставов, заявление о рассрочке и приостановлении подаётся в районный суд, на территории которого находится это подразделение. Альтернативно можно обратиться в суд, выдавший исполнительный документ. Государственная пошлина за заявление не уплачивается. Допускается подача лично, через представителя по доверенности или посредством портала «ГАС Правосудие».
Документы и доказательства
- заявление в двух экземплярах (один с отметкой суда останется у вас);
- копия паспорта и копии страниц о регистрации по месту жительства;
- копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на заработную плату (или справка от работодателя о размере ежемесячных удержаний);
- справка 2-НДФЛ за последние 6–12 месяцев;
- копии свидетельств о рождении детей;
- копия ипотечного договора, график платежей и документы, подтверждающие размер ежемесячного взноса;
- справка о составе семьи;
- документы о других обязательных расходах, усугубляющих материальное положение (квитанции ЖКУ, платёжные поручения по кредитам).
Сроки и риски
Ходатайство о приостановлении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок (ст. 440 ГПК РФ). Основное заявление о рассрочке может рассматриваться до одного-двух месяцев, поэтому принципиально важно заявить ходатайство о приостановлении, иначе пристав продолжит удерживать 50 % вплоть до вступления определения о рассрочке в силу. Риск отказа в приостановлении присутствует, если суд сочтёт, что заявитель не доказал необратимость вреда, – однако при наличии иждивенцев и ипотеки суды, как правило, приостанавливают взыскание. При отказе в приостановлении взыскание удержаний не прекратится до разрешения вопроса о рассрочке по существу, поэтому рекомендуется обжаловать отказ в частном порядке.
Когда нужен адвокат
Привлечение адвоката целесообразно, если вы сомневаетесь в правильности составления заявления и сбора доказательств; если пристав либо взыскатель активно возражают против требований и предъявляют встречные ходатайства; в случае отказа суда в удовлетворении требований для подготовки частной жалобы; либо когда исполнительное производство осложнено иными спорами (оспаривание долга, значительная сумма взыскания). Адвокат поможет оценить перспективы взыскания на единственное жильё с ипотекой и при необходимости инициировать процедуру сохранения дохода в размере прожиточного минимума на детей через пристава.
