В рассматриваемой ситуации сложились следующие юридически значимые обстоятельства. Взыскатель (получатель алиментов) имеет на руках оригинал исполнительного листа, выданного Новотроицким городским судом 17 августа 2017 года, которым с должника взысканы алименты на содержание ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка. В 2023 году взыскатель отозвал указанный исполнительный лист из службы судебных приставов, что является его правом и означает прекращение текущего исполнительного производства по его инициативе. При повторном предъявлении этого же исполнительного листа к исполнению судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении нового исполнительного производства, мотивируя отказ отсутствием сведений о точном адресе (месте жительства или пребывания) должника. При этом известно, что последним известным местом жительства должника является город Златоуст Челябинской области.
Ключевым правоотношением здесь является исполнительное производство по взысканию алиментов, которое затрагивает как права ребенка на получение содержания, так и обязанности должника по уплате алиментов. Юридически значимыми фактами являются: наличие оригинала исполнительного документа, факт его отзыва в 2023 году (что прерывает течение срока для предъявления), повторное предъявление, отказ пристава и наличие непогашенной задолженности по алиментам с 2017 года в размере 450 000 рублей. Отсутствие сведений о местонахождении должника является препятствием для приставов начать меры принудительного взыскания, поскольку без точного адреса невозможно направить должнику постановление о возбуждении дела и совершать исполнительные действия по месту его нахождения.
Также важно, что розыск должника и его имущества в данном деле не проводился. В делах о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель обязан по своей инициативе объявить розыск должника, если его местонахождение неизвестно. Факт отсутствия розыскных мероприятий со стороны приставов или неиспользование взыскателем права подать заявление о розыске также является юридически значимым обстоятельством. Наличие у взыскателя оригинала листа и отказ пристава создают ситуацию правовой неопределенности, когда формально принудительное взыскание не начато, а задолженность продолжает существовать и, при определенных условиях, может быть взыскана.
Согласно ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», место совершения исполнительных действий определяется по последнему известному месту жительства должника, если сведения о его местонахождении отсутствуют. В данной ситуации последнее известное место жительства должника — г. Златоуст Челябинской области, а исполнительный лист предъявлен в Самаре, что не соответствует территориальной подсудности. Однако отказ пристава по мотиву отсутствия адреса ответчика не предусмотрен законом; основанием отказа могло бы быть предъявление не по месту совершения исполнительных действий (ст. 31 ч. 1 п. 2). Но пристав, получив заявление с указанием последнего известного места жительства, обязан был принять исполнительный документ и возбудить производство, а при невозможности установить точный адрес — руководствоваться ч. 4 ст. 33, которая прямо предписывает совершать исполнительные действия по последнему известному месту жительства. Отказ по причине отсутствия адреса неправомерен, так как закон не относит это обстоятельство к основаниям для отказа, перечисленным в ст. 31.
- В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 33
Обязанность судебного пристава-исполнителя объявить розыск должника по алиментным обязательствам следует из ст. 65 того же закона. Она предусматривает, что розыск объявляется как по инициативе пристава, так и по заявлению взыскателя, причем по исполнительным документам о взыскании алиментов пристав обязан объявить розыск даже без отдельного ходатайства, если иные меры не позволили установить местонахождение должника. В данном случае после возбуждения исполнительного производства (которое должно быть возбуждено, а не отказано) пристав, установив, что местонахождение должника неизвестно, обязан самостоятельно принять постановление об исполнительном розыске, поскольку алиментные обязательства отнесены к категории, по которой розыск объявляется в силу закона, а не только по усмотрению.
- По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника ... по исполнительным документам, содержащим требования ... о взыскании алиментов ...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 65
Что касается сроков взыскания задолженности, то ст. 107 Семейного кодекса РФ устанавливает, что алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если принимались меры к получению средств, но алименты не были получены вследствие уклонения плательщика. В ситуации должник уклонялся от уплаты, о чём свидетельствует наличие задолженности в 450 тыс. руб. с 2017 года, и ранее взыскатель предъявлял исполнительный лист, что подтверждает принятие мер. Однако более специальная норма — ст. 113 СК РФ — уточняет, что если удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине должника, то взыскание производится за весь период независимо от трехлетнего ограничения. Поскольку должник не исполнял решение суда, а взыскатель отозвал исполнительный лист в 2023 году, это не меняет вины должника в образовании долга. Таким образом, задолженность с 2017 года подлежит взысканию в полном объёме, и трёхлетний срок, указанный в ст. 107, здесь не применяется.
- В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113
Относительно срока предъявления исполнительного документа: ст. 432 ГПК РФ предусматривает, что срок предъявления прерывается предъявлением исполнительного листа к исполнению, а также его частичным исполнением. Первоначальное предъявление в 2017 году, а затем отзыв в 2023 году не привели к полному исполнению. При повторном предъявлении срок не считается истекшим для алиментов на несовершеннолетних детей, так как такие исполнительные документы могут предъявляться до достижения ребёнком 18 лет. Однако если ребёнок уже совершеннолетний, то срок предъявления исполнительного листа на взыскание задолженности составляет три года с момента окончания исполнительного производства по основному долгу. В любом случае, постановления пристава об отказе по причине отсутствия адреса не содержит ссылки на истечение срока, и если срок пропущен, взыскатель вправе обратиться в суд за его восстановлением согласно ч. 2 ст. 432 ГПК. В данной ситуации отзыв исполнительного листа не прекращает течения срока для взыскания задолженности, а сам по себе не является основанием считать срок пропущенным.
- Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.
- Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 432
Таким образом, отказ судебного пристава незаконен. Взыскателю следует обжаловать постановление об отказе в порядке подчинённости старшему судебному приставу или в суд, а также подать заявление о розыске должника, которое пристав обязан рассмотреть в рамках возбуждённого производства. Задолженность в размере 450 000 рублей сохраняется и подлежит принудительному взысканию за весь период, поскольку уклонение должника подтверждается самим фактом накопления долга, несмотря на отзыв исполнительного листа.
