Первым делом необходимо определить юридическую природу судебного приказа и последствия его отмены. Согласно ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ является одновременно и судебным постановлением, и исполнительным документом, который приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.121
Отмена судебного приказа полностью лишает его юридической силы. В силу ст. 129 ГПК РФ при поступлении возражений должника судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судья разъясняет взыскателю право предъявить требование в исковом порядке. С момента вынесения такого определения судебный приказ утрачивает свой статус исполнительного документа — он более не подлежит принудительному исполнению.
При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.129
Поскольку отмена судебного приказа состоялась, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания возбуждать исполнительное производство. Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Однако отменённый судебный приказ перестаёт быть законным исполнительным документом.
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ст.30
При этом закон прямо предписывает приставу отказать в возбуждении производства, если исполнительный документ утратил силу. В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отказ должен последовать, в частности, если не вступил в законную силу судебный акт, который является исполнительным документом. В рассматриваемой ситуации ситуация обратная: судебный акт (приказ) отменён, поэтому он не может служить основанием для принудительного исполнения. Хотя буквальное условие п. 7 ст. 31 — «не вступил в законную силу» — сформулировано иначе, по смыслу закона исполнительное производство не может быть возбуждено, если исполнительный документ перестал быть действующим. Более того, пристав обязан был проверить статус судебного приказа на момент поступления заявления взыскателя.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: ... 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ст.31
Поскольку производство уже возбуждено, его необходимо немедленно прекратить. Статья 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо предусматривает, что исполнительное производство прекращается приставом в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, а также при отмене самого исполнительного документа.
Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:
4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ст.43
Также в силу ст. 13 ГПК РФ вступившее в законную силу определение суда об отмене приказа обязательно для всех органов государственной власти, включая службу судебных приставов. Неисполнение этого определения является нарушением закона.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.13
Таким образом, возбуждение исполнительного производства по отменённому судебному приказу неправомерно. Пристав обязан был либо отказать в возбуждении, либо, узнав об отмене, прекратить производство. Если же этого не произошло, должник вправе обжаловать постановление о возбуждении. В силу ст. 441 ГПК РФ действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства.
Постановления ... судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.441
Помимо обжалования, должник вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по основанию отмены судебного акта. Порядок такого прекращения установлен ст. 440 ГПК РФ: вопрос рассматривается судом, выдавшим исполнительный документ (то есть мировым судьёй, вынесшим приказ), в десятидневный срок.
Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, выдавшим исполнительный документ, либо судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.
По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.440
После прекращения исполнительного производства все принятые меры принудительного исполнения должны быть отменены приставом, а повторное возбуждение по тому же приказу невозможно (ст. 439 ГПК РФ).
Исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В случае прекращения исполнительного производства все назначенные меры по исполнению отменяются судебным приставом-исполнителем. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.439
Отдельно следует рассмотреть вопрос ответственности судебного пристава. Статья 19 Федерального закона «О судебных приставах» устанавливает, что сотрудник органов принудительного исполнения несёт ответственность за свои проступки и правонарушения. Ущерб, причинённый незаконными действиями, подлежит возмещению в порядке гражданского законодательства.
Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон "О судебных приставах", ст.19
Применительно к возмещению вреда действует ст. 1069 ГК РФ: вред, причинённый незаконными действиями должностных лиц государственных органов, возмещается за счёт казны РФ.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— Гражданский кодекс РФ, ст.1069
Наконец, если в рамках незаконно возбуждённого производства с должника уже были взысканы денежные средства, он вправе требовать поворота исполнения. Хотя ст. 443 ГПК РФ прямо говорит о повороте исполнения решения суда, по аналогии закона этот механизм применим и при отмене судебного приказа, поскольку приказ заменяет собой решение.
В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.443
Таким образом, действующее законодательство однозначно признаёт возбуждение исполнительного производства по отменённому судебному приказу незаконным. Должник вправе обжаловать постановление пристава, обратиться в суд за прекращением производства, а в случае причинения убытков — требовать их возмещения.