Как отменить решение суда по МСЭК из-за ошибок в заключении экспертов, если пропущены процессуальные сроки и есть статус инвалида и ветерана боевых действий?

Пересмотр решения суда при ошибках заключения эксперта и неучтённых медицинских справках

Закон устанавливает закрытый перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов — по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (ст. 392 ГПК РФ, ст. 350 КАС РФ в зависимости от порядка рассмотрения дела).

1. Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. 2. Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; 2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства. 3. К вновь открывшимся обстоятельствам относятся: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; 2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда; 3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда. 3 1 .
   — ст. 392 ГПК РФ, п. 1

Разбор применения. Закон разграничивает две категории: «вновь открывшиеся обстоятельства» (ч. 3 ст. 392 ГПК) — существовавшие на момент принятия судебного акта, но не известные суду и заявителю; и «новые обстоятельства» (ч. 4) — возникшие после вынесения решения.

Неучтённые медицинские справки, которые вы предоставляли суду, НЕ являются вновь открывшимся обстоятельством, поскольку вы о них знали и распоряжались ими. То обстоятельство, что суд первой инстанции не принял их во внимание при оценке доказательств, — это, по существу, вопрос оценки доказательств, который не может быть пересмотрен в порядке главы 42 ГПК. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 31 прямо разъясняет, что представление новых доказательств, опровергающих выводы суда, не является основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.

Ошибки экспертного заключения (п. 2 ч. 3 ст. 392 ГПК — «заведомо ложное заключение эксперта») требуют приговора суда, вступившего в законную силу, либо иного процессуального решения по уголовному делу, которым установлен факт заведомой ложности (ч. 3.1 ст. 392 ГПК). Без такого приговора данный пункт неприменим.

Альтернативная ветвь — новые обстоятельства. Если после 25.08.2022 вы прошли новое освидетельствование в МСЭК и получили иное решение, то по п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК «отмена постановления государственного органа, послужившего основанием для принятия судебного постановления» может являться основанием для пересмотра. Решение МСЭК, которое оспаривалось в суде, служило основанием для судебного акта. Если главное бюро или Федеральное бюро МСЭК вынесло по результатам нового освидетельствования решение, отменяющее первоначальный акт бюро, — это основание для подачи заявления о пересмотре по новым обстоятельствам в тот же суд, который принял решение (ч. 1 ст. 393 ГПК).

---

Вывод. Простое несогласие с оценкой экспертного заключения и ссылка на неучтённые судом первой инстанции медсправки не являются основанием для пересмотра вступившего в силу решения. Без приговора о заведомо ложном заключении эксперта пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам невозможен. Единственный практически реализуемый путь — новое освидетельствование в МСЭК (п. 52, 54 Правил № 588) с последующей подачей заявления о пересмотре по новым обстоятельствам, если новое решение МСЭК изменило первоначальное.

Восстановление пропущенных процессуальных сроков

апелляционных, кассационных или надзорных жалобы, представления рассматривается в порядке, предусмотренном частью шестой статьи 321, частями второй и третьей статьи 375 2 , частями второй и третьей статьи 376 1 , частями второй и третьей статьи 390 3 , частью второй статьи 391 2 и частью второй статьи 391 11 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 09.04.2026 № 79-ФЗ) 7. Пропущенные процессуальные сроки подачи кассационных или надзорных жалоб, представлений могут быть восстановлены только в исключительных случаях, если суд признает уважительными причины их пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы
— ч. 7 ст. 112 ГПК РФ

Разбор применения. Закон предъявляет повышенные требования к восстановлению сроков кассации и надзора — только «исключительные случаи». Тяжёлая болезнь или беспомощное состояние должны объективно исключать саму возможность подачи жалобы в установленный срок.

Инвалидность 2 группы сама по себе не приравнивается автоматически к тяжёлой болезни или беспомощному состоянию. Верховный Суд неоднократно подчёркивал: обязательным условием является причинно-следственная связь — обстоятельства должны исключать возможность подачи жалобы именно в тот период, когда истёк срок.

Ключевой момент ч. 7 ст. 112 ГПК: обстоятельства должны иметь место «не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу». Решение от 25.08.2022 вступило в законную силу 01.11.2022 (дата апелляционного определения). Кассация в ВС (определение от 02.09.2023) — фактически жалоба в коллегию ВС была подана и рассмотрена. Однолетний срок (до 01.11.2023) для обстоятельств, исключающих подачу, истёк.

Если обстоятельства начались после 01.11.2023 — суд не вправе их учитывать для восстановления срока кассации/надзора по данному делу.

---

Вывод. Восстановление пропущенных сроков кассации и надзора для обжалования определения кассационного суда от 24.04.2023 и определения ВС от 02.09.2023 крайне маловероятно, поскольку однолетний пресекательный срок истёк, а инвалидность 2 группы без доказательств тяжёлой болезни/беспомощного состояния именно в критический период не признаётся основанием для восстановления. Однако для заявления о пересмотре по новым обстоятельствам (если получено новое решение МСЭК) действуют иные сроки — 3 месяца со дня открытия обстоятельства (ч. 1 ст. 394 ГПК), и при пропуске по уважительным причинам они могут быть восстановлены по общим правилам ст. 112 ГПК.

Жалоба на имя Председателя Верховного Суда и дальнейшие стадии обжалования

1. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и до истечения срока подачи кассационных жалобы, представления на обжалуемый судебный акт вынести определение об отмене данного определения и передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Время рассмотрения этих жалобы, представления в Верховном Суде Российской Федерации при исчислении данного срока не учитывается. 4. Кассационные жалоба, представление, поданные в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации или в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации на судебные постановления, указанные в части второй статьи 390 4 настоящего Кодекса, с делом в случае передачи их для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции направляются соответственно в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации или в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ

Разбор применения. Из вашего описания: 02.09.2023 вынесено определение судьи ВС об отказе в передаче кассационной жалобы. 05.11.2023 вы подали жалобу на имя Председателя Верховного Суда. Согласно ч. 3 ст. 390.7 ГПК, Председатель ВС вправе не согласиться с определением судьи об отказе и вынести определение об отмене и передаче жалобы в судебное заседание — но только «до истечения срока подачи кассационных жалобы, представления на обжалуемый судебный акт».

Срок кассационной жалобы в коллегию ВС согласно ст. 390.3 ГПК — 3 месяца со дня вынесения определения кассационным судом в окончательной форме (24.04.2023), то есть до 24.07.2023. На момент вашей жалобы 05.11.2023 срок уже истёк. Этим и объясняется, что вы получили определение об отказе от 31.10.2023 — Председатель ВС, очевидно, проверил жалобу и не усмотрел оснований для вмешательства.

Кроме того, вы пишете, что жалоба была подана 05.11.2023, а определение об отказе датировано 31.10.2023 — т.е. до даты подачи. Это может указывать на то, что ваша жалоба на имя Председателя была зарегистрирована и рассмотрена ещё до её оформления, либо что определение, которое вы получили в январе 2024, было вынесено по другому процессуальному поводу.

Надзорная стадия (ст. 391.1–391.12 ГПК):

Вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части второй настоящей статьи, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
— ст. 391.1 ГПК РФ, п. 1

Судебные постановления, указанные в части второй статьи 391 1 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу. 3. Срок подачи надзорных жалобы, представления, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей Верховного Суда Российской Федерации по заявлению заинтересованного лица.
— ст. 391.2 ГПК РФ, п. 2

КРИТИЧЕСКОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ. Пункт 6 ч. 2 ст. 391.1 ГПК прямо называет объекты надзорного обжалования: «определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кассационном порядке». У вас кассационная жалоба в коллегию ВС не была рассмотрена по существу (судья вынес определение об отказе в передаче — п. 1 ч. 2 ст. 390.7 ГПК, а не кассационное определение коллегии). Надзорная жалоба в Президиум ВС на определение судьи ВС об отказе в передаче кассационной жалобы не подаётся, поскольку оно не входит в перечень ст. 391.1 ГПК РФ.

Трёхмесячный срок надзорного обжалования (ч. 2 ст. 391.2 ГПК) в любом случае давно истёк.

Судебные постановления, указанные в части второй статьи 391 1 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу. 3. Срок подачи надзорных жалобы, представления, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей Верховного Суда Российской Федерации по заявлению заинтересованного лица.
— ст. 391.2 ГПК РФ, п. 2

---

Вывод. Жалоба на имя Председателя Верховного Суда реализована — получен отказ. Надзорное обжалование определения судьи ВС от 02.09.2023 об отказе в передаче кассационной жалобы в Президиум ВС не предусмотрено законом. Дальнейшие процессуальные возможности по обжалованию именно этого судебного акта исчерпаны. Остаётся только путь пересмотра по новым обстоятельствам (блок 1) либо новое обращение в суд первой инстанции с новым предметом иска на основании нового решения МСЭК.

Повторное освидетельствование МСЭК — наиболее перспективный путь

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 184-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: (В редакции федеральных законов от 23.10.2003 № 132-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, определение целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) инвалида, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 25.12.2023 № 651-ФЗ) 2) разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов; (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ) 3) изучение уровня и причин инвалидности населения; 4) участие в разработке комплексных программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; (В редакции федеральных законов от 23.10.2003 № 132-ФЗ;
— ст. 8 ФЗ № 181-ФЗ

1. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год, а детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид". Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро. 53. Переосвидетельствование инвалида (ребенка-инвалида) может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности. 54. Переосвидетельствование инвалида (ребенка-инвалида) ранее установленного срока проводится по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро. VI. Порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро 55. Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.
   — п. 52 Правил, утв. ПП РФ № 588 от 05.04.2022

1. Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала. Заявление об обжаловании решения бюро, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
   — пп. 55, 59 Правил, утв. ПП РФ № 588 от 05.04.2022

Разбор применения. Правила признания лица инвалидом (ПП РФ № 588 от 05.04.2022) предоставляют два самостоятельных механизма:

1. Переосвидетельствование — п. 52 Правил: II группа переосвидетельствуется 1 раз в год. П. 54 допускает переосвидетельствование ранее установленного срока по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья. Вы можете обратиться в медицинскую организацию за таким направлением, приложив все имеющиеся медицинские документы.

2. Обжалование решения бюро МСЭК — п. 55-59: решение бюро обжалуется в главное бюро (месячный срок), затем в Федеральное бюро, затем в суд.

Если вы получите по результатам нового освидетельствования или обжалования новое решение МСЭК, которое отличается от того, что оспаривалось в суде, — это даст основание для подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам (п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК — отмена постановления государственного органа, послужившего основанием для принятия судебного акта).

Кроме того, новое решение МСЭК может служить основанием для подачи нового самостоятельного иска в суд, если первоначальное решение МСЭК фактически пересмотрено вышестоящим бюро в порядке контроля (п. 50 Правил) или по результатам нового освидетельствования.

---

Вывод. Рекомендуется: (а) обратиться в медицинскую организацию за направлением на досрочное переосвидетельствование с приложением всех имеющихся медицинских документов; (б) параллельно обратиться в главное бюро МСЭК по вашему региону с заявлением о контроле за ранее принятым решением бюро (п. 50 Правил); (в) при получении нового решения МСЭК, отличающегося от первоначального, — подать заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в суд, принявший решение.

Процессуальные льготы для инвалида II группы и ветерана боевых действий

Налоговый кодекс РФ (подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ) освобождает от уплаты государственной пошлины истцов — инвалидов I и II группы по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также по административным делам. Это распространяется на подачу:

• исковых заявлений (по всем категориям дел, независимо от цены иска);
• заявлений о пересмотре по вновь открывшимся/новым обстоятельствам (госпошлина по таким заявлениям не уплачивается, поскольку пересмотр — стадия того же производства);
• кассационных и надзорных жалоб — от уплаты госпошлины по п. 2 ст. 333.36 НК освобождаются инвалиды I и II группы.

По делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), аналогичная льгота предусмотрена подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ.

Статус ветерана боевых действий даёт отдельные льготы по госпошлине в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 333.36 НК РФ — ветераны боевых действий также освобождаются от уплаты госпошлины при обращении в суд за защитой прав, установленных законодательством о ветеранах.

Для восстановления процессуальных сроков инвалидность 2 группы и статус ветерана боевых действий сами по себе не создают презумпции уважительности пропуска срока, но могут учитываться в совокупности с другими обстоятельствами (тяжёлая болезнь, нахождение на лечении в стационаре, беспомощное состояние). При заявлении ходатайства о восстановлении срока необходимо документально подтвердить причинно-следственную связь между состоянием здоровья и невозможностью подачи жалобы в срок.

---

Вывод. При любых процессуальных обращениях вы освобождены от уплаты госпошлины как инвалид II группы. Приложите к заявлениям справку об инвалидности (либо укажите на наличие в деле соответствующих сведений). При заявлении о восстановлении пропущенных сроков сам по себе статус инвалида недостаточен — необходимо представить доказательства того, что тяжёлое состояние здоровья объективно препятствовало своевременной подаче процессуального документа в соответствующий период.