Как найти иностранного гражданина из Узбекистана, если он не зарегистрирован в РФ, и куда направлять исполнительный лист?

Куда направлять исполнительный лист, если место жительства должника-гражданина Узбекистана неизвестно

Закон предоставляет взыскателю два варианта действий, когда точный адрес должника неизвестен.

Первый вариант — предъявление листа по последнему известному адресу или по месту жительства взыскателя. В соответствии с ч. 4 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ, если местонахождение должника неизвестно, исполнительные действия могут совершаться по последнему известному месту жительства (пребывания) должника либо по месту жительства самого взыскателя:

1. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. 5. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7 2 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 6. При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Это означает: если в материалах судебного дела (иске, решении) фигурировал какой-либо адрес должника — именно туда и следует предъявлять лист. Если адреса нет — лист можно подать в подразделение ФССП по месту жительства взыскателя.

Второй вариант — направить лист через главного пристава субъекта РФ. Если взыскатель не знает, в какое именно подразделение ФССП обращаться, он вправе направить исполнительный документ напрямую в территориальный орган ФССП субъекта РФ (главному судебному приставу субъекта), который сам распределит его в нужное подразделение:

1. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 5. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1 1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5 1 .
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Таким образом, исполнительный лист необходимо предъявлять в подразделение ФССП по последнему известному адресу должника (если он фигурировал в деле) либо по месту жительства взыскателя. Дополнительно можно направить его через главного пристава субъекта РФ — это особенно удобно, когда адрес должника неизвестен, и закон прямо допускает такой порядок.

Вывод: исполнительный лист предъявляется в подразделение ФССП по последнему известному месту жительства/пребывания должника (если адрес указан в деле) либо по месту жительства взыскателя — через главного пристава субъекта РФ, который сам направит его в нужное подразделение в 5-дневный срок.

Как судебный пристав разыскивает адрес должника — иностранного гражданина

У взыскателя нет самостоятельного доступа к адресно-справочным базам МВД, но судебный пристав-исполнитель обладает широкими полномочиями по розыску должника и запросу сведений о нём.

Розыск должника. Судебный пристав вправе объявить исполнительный розыск должника по заявлению взыскателя (ч. 5 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ). Для имущественных требований розыск должника объявляется, если исполнение невозможно в его отсутствие и сумма требований превышает 10 000 рублей; для исполнительных документов неимущественного характера — независимо от суммы:

1. должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
   — п. 2, 3 ч. 5 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Розыск объявляется, в том числе по последнему известному месту жительства должника или по месту жительства взыскателя, и действует как на территории РФ, так и (в рамках международных договоров) на территории иностранных государств:

1. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.
   — ч. 2 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Запрос персональных данных. Судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вправе запрашивать необходимые сведения, включая персональные данные, у любых органов и организаций (п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ), а также производить розыск должника самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (п. 10 ч. 1 ст. 64):

1. производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15 1 ) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   — п. 10 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

На практике это означает, что пристав направляет запросы в МВД (адресно-справочная служба, миграционный учёт), ФНС, Росреестр, банки и другие органы для установления местонахождения должника и его имущества.

Миграционный учёт как дополнительный источник. Если должник — гражданин Узбекистана находится на территории РФ, он обязан встать на миграционный учёт по месту пребывания в силу ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ:

1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом
   — ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»

Данные миграционного учёта содержат адрес пребывания иностранного гражданина; эти сведения доступны судебному приставу-исполнителю по запросу в рамках розыскных мероприятий. Таким образом, пристав имеет возможность установить адрес должника-иностранца через систему миграционного учёта МВД.

Вывод: взыскатель сам не может получить адресные данные должника из МВД, но вправе подать заявление об объявлении розыска должника судебному приставу-исполнителю. Пристав запросит адресные сведения в МВД (включая данные миграционного учёта, если должник находится в РФ), а также в иных государственных органах. Розыск действует и на территории иностранных государств — в порядке, предусмотренном международными договорами РФ (Минская конвенция 1993 г.).

Можно ли запросить адрес должника у суда

Да, взыскатель как лицо, участвовавшее в деле, вправе знакомиться с материалами судебного дела в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ:

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; получать судебные повестки и иные судебные извещения, а также судебные постановления и их копии на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа ; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При наличии в суде технической возможности лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 23.06.2016 № 220-ФЗ, от 30.12.2021 № 440-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 35 ГПК РФ

Если в материалах дела содержится адрес должника (например, указанный им в исковом заявлении, отзыве, или адрес, по которому суд направлял извещения), взыскатель вправе снять с материалов дела копии соответствующих страниц. Этот адрес затем можно указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства — он будет считаться последним известным местом жительства должника для целей ч. 4 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ.

Однако важно понимать: суд сам не ведёт адресно-справочную работу и не запрашивает адреса граждан по собственной инициативе для взыскателя. Суд лишь располагает теми адресами, которые стороны указали в деле. Если в деле адрес отсутствовал (например, должник не являлся, извещался формально, адрес не был указан истцом), запросить его у суда бессмысленно — его там просто нет. В такой ситуации адрес может быть установлен только судебным приставом-исполнителем в ходе розыска.

Вывод: запросить у суда адрес должника можно и нужно — через ознакомление с материалами дела по ст. 35 ГПК РФ. Но суд может предоставить только тот адрес, который уже есть в материалах дела, а не запрашивать новые сведения из адресных баз.

Что делать, если должник выехал в Узбекистан и его местонахождение не установлено

Исполнение на территории РФ. Если должник покинул Россию, но местонахождение его не установлено, судебный пристав вправе вынести временное ограничение на выезд должника из РФ (ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ) — хотя к уже выехавшему лицу эта мера имеет ограниченную эффективность. Пристав также запрашивает сведения об имуществе должника на территории РФ (счета в банках, недвижимость, транспорт) — если такое имущество имеется, взыскание может быть обращено на него независимо от местонахождения самого должника.

Если в ходе розыска местонахождение должника так и не будет установлено, а имущества на территории РФ не обнаружено, судебный пристав окончит исполнительное производство и возвратит исполнительный лист взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ (невозможность установить местонахождение должника):

1. если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 474-ФЗ) 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 383-ФЗ) 2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 3. В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 1 (п. 3), ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Возврат листа не является окончательным — закон прямо предусматривает, что взыскатель вправе повторно предъявить лист к исполнению в пределах трёхлетнего срока (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ):

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

При этом срок предъявления листа, прерванный его предъявлением к исполнению, возобновляется — и разница между окончанием исполнительного производства и повторным предъявлением не включается в срок.

Исполнение в Узбекистане. Российский исполнительный лист действует только на территории РФ. Для принудительного исполнения на территории Узбекистана необходимо пройти процедуру признания и приведения в исполнение решения российского суда в суде Узбекистана. Россия и Узбекистан являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключённой в Минске 22 января 1993 г. Конвенция предусматривает взаимное признание и исполнение судебных решений по гражданским делам между государствами-участниками (раздел III, ст. 51–56). Для этого необходимо обратиться с ходатайством в компетентный суд Узбекистана через процедуру, установленную Конвенцией: представить заверенную копию решения, справку о вступлении его в законную силу, исполнительный лист и перевод документов на узбекский язык.

Вывод: если должник выехал в Узбекистан и его местонахождение не установлено, пристав проводит розыск и проверяет имущество в РФ. При безрезультатности — возвращает лист взыскателю, после чего взыскатель может либо (а) повторно предъявить лист в пределах 3-летнего срока (если должник вернётся или имущество обнаружится), либо (б) инициировать признание и исполнение российского решения в суде Узбекистана в рамках Минской конвенции 1993 г.

Права взыскателя на информацию в ходе исполнительного производства

После возбуждения исполнительного производства взыскатель вправе контролировать ход розыска и получать всю полученную приставом информацию. В силу ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ:

1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)
   — ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Это означает, что после того как пристав получит адресные данные должника из МВД или иных источников, взыскатель вправе ознакомиться с этими сведениями в материалах исполнительного производства. Кроме того, взыскатель вправе заявлять ходатайства — например, об объявлении розыска должника, о направлении запросов в конкретные органы, об ограничении выезда должника из РФ.

Вывод: взыскатель не может самостоятельно получить адрес должника из госорганов, но может (1) узнать известный суду адрес из материалов дела, (2) ходатайствовать перед приставом об объявлении розыска должника, (3) знакомиться с полученной приставом информацией — включая установленный адрес — из материалов исполнительного производства.