Муж на СВО: пришло уведомление о мерах соцподдержки в связи с потерей кормильца — значит ли это, что он погиб?

Является ли уведомление на Госуслугах «о мерах соцподдержки в связи с потерей кормильца» подтверждением смерти мужа?

Нет, уведомление в личном кабинете на Госуслугах не является юридическим подтверждением смерти. Оно относится к системе проактивного информирования граждан о возможных мерах социальной поддержки и не заменяет собой официальные документы, удостоверяющие факт смерти.

Гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информацию об условиях их назначения и предоставления: (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 293-ФЗ) 1) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг посредством направления ему уведомлений (с его согласия)
— ст. 5² п. 1 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Эта норма устанавливает право гражданина получать уведомления о возникновении у него прав на меры социальной защиты в связи с неким «событием». Уведомление носит информационный, а не правоустанавливающий характер. Система Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере (бывшая ЕГИССО) формирует такие уведомления автоматически — при поступлении в систему сведений из ведомств. «Событием» может быть не только регистрация смерти, но и признание военнослужащего безвестно отсутствующим, пропавшим без вести, или иное изменение статуса.

Применительно к вашей ситуации: сообщение «узнайте о возможных мерах соцподдержки» в связи с потерей кормильца — это приглашение ознакомиться с информацией, а не извещение о состоявшемся юридическом факте. Соцфонд мог направить его и при отсутствии свидетельства о смерти — например, если в систему поступили сведения о признании мужа безвестно отсутствующим или пропавшим без вести.

Вывод: уведомление на Госуслугах само по себе не означает, что ваш муж погиб. Оно означает, что в информационной системе появились сведения, которые могут давать вам право на меры поддержки — но для их получения потребуется официальный документ-основание.

Что юридически подтверждает смерть военнослужащего и что означает статус «активен» в военкомате?

Юридическим подтверждением смерти гражданина может быть только:

А. Свидетельство о смерти, выданное органом ЗАГС на основании документа, подтверждающего факт смерти (медицинское свидетельство о смерти, решение суда об объявлении умершим):

В запись акта о смерти вносятся следующие сведения: реквизиты записи акта о смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация смерти, дата составления и номер); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, последнее место жительства, пол, гражданство, национальность (если сведения о национальности указаны в документе, удостоверяющем личность умершего), дата, время (если оно установлено) и место смерти умершего; (В редакции федеральных законов от 25.10.2001 № 138-ФЗ; от 30.03.2016 № 79-ФЗ; от 29.12.2017 № 472-ФЗ) причины смерти (на основании документа, подтверждающего факт смерти)
— ст. 67 ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 1

Б. Решение суда об объявлении гражданина умершим, если сам факт смерти не может быть зарегистрирован через ЗАГС (например, тело не найдено). Для военнослужащих, пропавших в связи с военными действиями, ГК РФ устанавливает специальные сроки:

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим 1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. 2. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 302 настоящего Кодекса.
— п. 1 и 2 ст. 45 ГК РФ

Статус «активен» в военкомате означает, что военнослужащий не исключён из списков личного состава воинской части и не уволен с военной службы. Согласно ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, — со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. Статус «активен» — это сильный индикатор того, что смерть в установленном порядке не зарегистрирована.

Вывод: пока у вас нет свидетельства о смерти из ЗАГС или решения суда об объявлении умершим, юридически ваш муж жив. Статус «активен» в военкомате это подтверждает. Уведомление на Госуслугах пришло, скорее всего, по другой причине — например, в связи с пропажей без вести или постановкой на учёт в системе СФР.

Какие статусы, кроме смерти, дают семье право на меры соцподдержки и могли вызвать уведомление?

Уведомление на Госуслугах могло быть сформировано не только в связи с фактом смерти, но и в связи с иными статусами мужа-военнослужащего. Законодательство о мерах поддержки семей участников СВО прямо охватывает следующие категории:

А. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего для целей пенсионного обеспечения:

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ) 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— ч. 1 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях»

Б. Денежное довольствие выплачивается семье и за безвестно отсутствующего военнослужащего:

За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим. 31 1 .
— п. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

В. Члены семей пропавших без вести и признанных безвестно отсутствующими прямо названы получателями мер поддержки наравне с семьями погибших:

членам семей лиц, названных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, в том числе погибших (умерших) в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, выполнением задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации, в ходе боевых действий, пропавших без вести или признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции, выполнением указанных задач, а также умерших после увольнения с военной службы (службы, работы) или исключения из добровольческих формирований, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в связи с участием в специальной военной операции, выполнением указанных задач (далее также - члены семей). 2. Членами семьи признаются: а) супруг (супруга); б) дети, не достигшие возраста 18 лет, в том числе которые рождены после гибели (смерти) лиц, названных в подпунктах "а" - "в" пункта 1 настоящего Указа, и в отношении которых отцовство установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации; в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения;
— c9

Это означает: семья военнослужащего, который пропал без вести (даже без формального признания безвестно отсутствующим судом), либо признан безвестно отсутствующим в установленном порядке — имеет право на те же меры поддержки, что и семья погибшего. Именно поступление таких сведений в информационную систему СФР и могло вызвать уведомление на Госуслугах.

Вывод: уведомление могло быть сформировано не в связи со смертью, а в связи с признанием мужа безвестно отсутствующим (по решению суда) или с поступлением сведений о пропаже без вести. Это объясняет и статус «активен» в военкомате, и отсутствие официального извещения о гибели.

Какие меры соцподдержки положены семье и какие риски существуют при обращении за выплатами?

А. Меры поддержки, доступные семье на различных правовых основаниях:

1. Если смерть подтверждена (свидетельство ЗАГС или решение суда об объявлении умершим):

— Единовременная выплата 5 млн рублей в равных долях членам семьи:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

— Пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы — 200% размера социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи (по ФЗ № 166-ФЗ):

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона
— п. 4 подп. 1 ст. 15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

— Единые базовые меры поддержки (льготы, компенсации, бесплатное питание детям, санаторно-курортное лечение и др.) согласно Указу Президента № 327.

1. Если муж признан безвестно отсутствующим (решение суда по ст. 42 ГК РФ) — семья приравнивается к семье умершего кормильца для назначения страховой пенсии по потере кормильца (ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях»), а также сохраняется выплата денежного довольствия (п. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ).

2. Если муж пропал без вести (без судебного решения) — денежное довольствие продолжает выплачиваться семье (п. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ), а региональные меры поддержки по Указу № 327 распространяются на членов семей «пропавших без вести» без дополнительных условий.

Б. Риски:

Если вы обратитесь за выплатами по случаю потери кормильца, а смерть не подтверждена, вам будет отказано. Однако обращение за получением информации через Госуслуги никаких рисков не создаёт.

Главный риск — поспешное обращение в суд с заявлением об объявлении мужа умершим: согласно п. 2 ст. 45 ГК РФ, военнослужащий, пропавший в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем через 2 года со дня окончания военных действий — то есть сейчас такой иск был бы преждевременным.

Рекомендация: не обращайтесь за выплатами по потере кормильца, пока не получите официальное подтверждение статуса мужа. Вместо этого запросите в военкомате разъяснение: на каком основании СФР направил вам уведомление, и не изменился ли статус военнослужащего. Если муж признан безвестно отсутствующим — вы уже сейчас можете оформить пенсию по потере кормильца. Если он пропал без вести — вы имеете право на получение денежного довольствия и региональных мер поддержки.