Приставы насчитали долг по алиментам за время нахождения в тюрьме, снимают 70% зарплаты, пристав аннулировала справку 2-НДФЛ, что делать

В чём суть нарушения: почему расчёт задолженности из средней зарплаты ошибочен и подлежит перерасчёту

Правовой механизм расчёта задолженности по алиментам при нахождении должника в исправительном учреждении, где он работал, основан на фактическом заработке, а не на средней зарплате по РФ.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности
— ч. 4 ст. 113 СК РФ

Это означает: если лицо, обязанное уплачивать алименты, в период, когда не производилось взыскание, работало, и это подтверждается документами — задолженность определяется из фактического заработка. Средняя зарплата по РФ применяется только при отсутствии сведений о доходах. В ситуации, описанной в вопросе: должник в колонии работал и получал зарплату, с которой платились налоги — значит, документы о его доходах объективно существовали (налоговая отчётность исправительного учреждения, 2-НДФЛ). Аналогичная норма содержится в отраслевом законе:

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности
— ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Ключевое значение имеет тот факт, что администрация исправительного учреждения ОБЯЗАНА была удерживать алименты из зарплаты осуждённого в порядке, установленном ФЗ № 229-ФЗ, поскольку удержания из заработной платы осуждённых регулируются УИК РФ:

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". (В редакции Федерального закона от 17.12.2009 № 325-ФЗ) 3. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации , осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 392-ФЗ) Статья 108. Профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных к лишению свободы (Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1. В исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.
— ч. 2 ст. 107 УИК РФ

Это ключевой довод: если исполнительный документ находился в исправительном учреждении, то алименты из зарплаты должника должны были удерживаться администрацией исправительного учреждения в порядке ФЗ № 229-ФЗ (через бухгалтерию колонии). Тот факт, что удержания не производились, и образовалась огромная задолженность по средней зарплате, не являлся виной должника. Этот довод является также основанием для постановки вопроса перед судом об освобождении от задолженности или применении ст. 114 СК РФ.

Вывод: представление справок 2-НДФЛ за все годы отбывания наказания является законным и обоснованным основанием для перерасчёта задолженности из фактического заработка, который, без сомнения, многократно меньше средней зарплаты по РФ. Пристав обязана вынести постановление о расчёте задолженности по новым данным. Средняя зарплата подлежит замене на фактический заработок — это прямое требование ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ и ч. 4 ст. 113 СК РФ.

Должна ли пристав приостановить снятие денег на время разбирательства

Пристав НЕ обязана приостанавливать исполнительное производство на период перерасчёта, однако может отложить исполнительные действия по своей инициативе или по ходатайству должника.

Перечень оснований для приостановления исполнительного производства приставом (ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ) является закрытым и не содержит такого основания как «направление заявления о перерасчёте» или «оспаривание расчёта». Приостановление возможно только по основаниям, прямо перечисленным в ч. 1 ст. 40 (алименты из этих оснований исключены — см. ч. 1.1 ст. 40). Однако:

Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. 2. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ) 3. В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения. 3 1 . Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 4. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
— ч. 1 ст. 38 ФЗ № 229-ФЗ

Пристав вправе отложить исполнительные действия и меры принудительного исполнения на срок до 10 дней. Она уже пообещала это ранее — и нарушила обещание. Отложение производится по инициативе пристава с вынесением постановления, которое утверждается старшим судебным приставом.

Обязанность приостановить может возникнуть лишь на основании судебного акта — ч. 2 ст. 38: «Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта». Таким образом, если подать административный иск в суд об оспаривании постановления о расчёте задолженности и одновременно заявить ходатайство о мерах предварительной защиты (ст. 85 КАС РФ), суд:

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. 3. К мерам предварительной защиты по административному иску не относится приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения оспариваемых действий. 4. Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему. Статья 86. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску 1. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть подано в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу. Ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении. 1 1 . Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, подаваемое в электронном виде, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
— ч. 2 ст. 85 КАС РФ

Это означает, что суд может приостановить взыскание до разрешения спора. Это — реальный путь, когда пристав отказывается приостанавливать удержания.

При этом сам размер удержаний 70% при алиментах на несовершеннолетних детей формально правомерен:

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов
— ч. 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

70% — верхний предел, который пристав применяет к алиментным долгам. Он законен, пока не пересчитан размер задолженности.

Вывод: у пристава нет безусловной обязанности приостанавливать взыскание на время перерасчёта. Однако она вправе отложить исполнительные действия на срок до 10 дней по ст. 38 (и ранее она дала такое обещание), а суд по административному иску может приостановить действие оспариваемого постановления в порядке предварительной защиты по ст. 85 КАС РФ.

Имела ли пристав право забирать документ и аннулировать снятие долга

Нет, действия пристава — изъятие справки 2-НДФЛ без оформления процессуального решения и «аннулирование» снятия долга — незаконны по нескольким основаниям.

Во-первых, любое заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства подлежит рассмотрению в установленном порядке с вынесением постановления:

должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5 1 . В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7.
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Ранее, когда должник подал справку 2-НДФЛ, система зафиксировала снятие долга — это означает, что постановление об удовлетворении заявления было вынесено (иным способом долг не мог исчезнуть). Последующее «аннулирование» этого постановления без соблюдения процедуры (новое постановление, копия которого направляется сторонам) является произволом.

Во-вторых, изъятие подлинного документа, представленного стороной исполнительного производства, является грубым нарушением прав должника:

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.03.2015 № 41-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 2 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 274-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 3 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2019 № 375-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Статья 50 1 .
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ

Сторона имеет право представлять дополнительные материалы — как документы, так и ходатайствовать о перерасчёте. Пристав не вправе изымать представленный документ — она обязана приобщить его к материалам исполнительного производства и рассмотреть по существу. Если документ истребован «на проверку» — пристав обязана выдать расписку о его получении.

В-третьих, «аннулирование» снятия долга ссылкой на то, что «на документе не её подпись», не имеет правового значения: должник не может отвечать за внутренний документооборот отдела судебных приставов, и тем более не может нести последствия в виде возобновления взыскания без вынесения мотивированного постановления. Если постановления о перерасчёте не было — пристав обязана его вынести сейчас. Если постановление было и исчезло — это повод для жалобы.

Вывод: пристав не имела права забирать представленный документ без выдачи расписки и без оформления постановления. «Аннулирование» снятия долга возможно только через вынесение нового постановления с обоснованием и направлением копии должнику. Самовольное изъятие документа и возобновление взыскания без процессуального решения — прямое нарушение ст. 50, ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ и повод для обжалования.

Как следует действовать: алгоритм действий

Шаг 1. Письменное заявление приставу-исполнителю с приложением справок 2-НДФЛ

Необходимо подать письменное заявление о перерасчёте задолженности по алиментам за весь период нахождения в исправительном учреждении с приложением справок 2-НДФЛ за каждый год. К заявлению приложить копию справки (подлинник не отдавать — только копию, заверенную подписью). Документы подать канцелярию отдела судебных приставов с отметкой о принятии (входящий номер и дата на вашем экземпляре). Этим вы фиксируете дату подачи для исчисления 10-дневного срока рассмотрения.

Шаг 2. Одновременное ходатайство об отложении исполнительных действий

Тем же заявлением или отдельно заявить ходатайство об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения на срок перерасчёта (ст. 38 ФЗ № 229-ФЗ). Пристав обязана рассмотреть его в день поступления.

Шаг 3. Параллельная подача жалобы старшему судебному приставу

С учётом того, что пристав уже допустила незаконные действия (изъятие документа, аннулирование снятия долга без постановления, отказ в перерасчёте и возобновление удержаний), необходимо подать жалобу в порядке подчинённости на действия/бездействие пристава-исполнителя — старшему судебному приставу района, в подчинении которого находится пристав (ст. 123 ч. 1 ФЗ № 229-ФЗ).

Срок подачи жалобы:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Поскольку должник узнал о нарушении в момент, когда ему сообщили о повторном появлении долга — срок 10 дней идёт с этого дня. Не пропустите этот срок.

Шаг 4. В случае отказа или бездействия — административный иск в суд

Если пристав не пересчитывает долг в 10-дневный срок, либо старший пристав не удовлетворяет жалобу в 10-дневный срок — необходимо подать административное исковое заявление в районный суд (ст. 218 КАС РФ) об оспаривании постановления о расчёте задолженности и/или бездействия пристава. Срок — 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении прав:

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6.
— ч. 3 ст. 219 КАС РФ

Одновременно с иском или в самом иске следует заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления удержаний до разрешения спора (ст. 85-86 КАС РФ).

Шаг 5. Иск в суд об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102 ФЗ)

Если пристав отказывает в перерасчёте, должник вправе подать в районный суд иск об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ, ч. 4 ст. 113 СК РФ).

Шаг 6. Если излишнее удержание состоялось — возврат неосновательного обогащения

После перерасчёта излишне удержанные суммы подлежат возврату:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Должник вправе требовать возврата излишне удержанного как неосновательного обогащения, а также процентов по ст. 1107 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами.

Шаг 7. Освобождение от задолженности в судебном порядке (защитная ветка)

Если расчёт из фактического заработка всё равно даёт значительную сумму, существует дополнительная защита:

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 224-ФЗ)
— ч. 2 ст. 114 СК РФ

Нахождение в местах лишения свободы, где должник работал, но не имел возможности повлиять на удержание алиментов администрацией исправительного учреждения (ему не присылали бумаги, он не знал о долге), может быть расценено судом как уважительная причина неуплаты. Это даёт право на полное или частичное освобождение от задолженности. Это самостоятельное основание для иска в суд, которое может быть заявлено наряду с требованием о перерасчёте.

Вывод: алгоритм действий — (1) письменное заявление приставу с копией 2-НДФЛ через канцелярию, (2) ходатайство об отложении, (3) жалоба старшему приставу на уже допущенные незаконные действия — все три шага одновременно в ближайшие дни. При отказе/бездействии — административный иск в районный суд с требованием приостановить взыскание и иск об определении размера задолженности либо освобождении от неё. Все сроки — 10 дней, поэтому действовать необходимо безотлагательно.