Статья 7 ФЗ «О персональных данных» прямо запрещает раскрывать персональные данные третьим лицам без согласия субъекта. Сообщение приставом сведений о долге дяде — это «предоставление персональных данных» (действия, направленные на раскрытие данных определённому лицу, п. 6 ст. 3 ФЗ-152), которое было совершено без вашего согласия. > 6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц; 7) блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных); 8) уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных; 9) обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных; 10) информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств; 11) трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу. (Статья в редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) Статья 4. Законодательство Российской Федерации в области персональных данных 1.
— п. 6 ст. 3 ФЗ «О персональных данных»
Судебный пристав — должностное лицо, получившее доступ к персональным данным в связи с исполнением служебных обязанностей, поэтому на него распространяется требование конфиденциальности.
- Сотрудники органов принудительного исполнения обязаны хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, другую конфиденциальную информацию. Статья 6 5 . Задачи органов принудительного исполнения На органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации обеспечения и непосредственному обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды); по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) по организации и исполнению межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации; по организации исполнения и непосредственному исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа принудительного исполнения; по организации и обеспечению собственной безопасности;
— п. 6 ст. 6.4 ФЗ «Об органах принудительного исполнения»
Специальный закон о службе в органах принудительного исполнения закрепляет это же правило на уровне запрета: сотрудники ФССП обязаны «не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, другую конфиденциальную информацию». Сообщение дяде о вашей задолженности прямо подпадает под этот запрет — наличие долга и ход ИП затрагивают вашу частную жизнь (ваши личные финансовые обязательства).
Важно: законное основание обработки персональных данных, на которое пристав мог бы сослаться, не охватывает разглашение родственнику.
3 1 ) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 223-ФЗ) 4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг; (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ ) 5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
— п. 3.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных»
Пункт 3.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152 допускает обработку персональных данных без согласия лишь постольку, поскольку она «необходима для исполнения судебного акта» в рамках исполнительного производства. Это основание оправдывает сбор и обработку данных приставом для осуществления взыскания — запросы в банки, регистрирующие органы и т.п. Оно не даёт приставу права раскрывать сведения о вашем долге дяде: дядя не является ни стороной исполнительного производства, ни органом, содействующим исполнению, и сообщение ему этих сведений не служит исполнению судебного акта.
Кроме того, дядя не является и лицом, участвующим в исполнительном производстве, которому закон предоставляет право на получение информации.
- Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий. 5. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия. Статья 50. Права и обязанности сторон исполнительного производства 1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
— ч. 4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве»
Сторонами исполнительного производства закон признаёт только взыскателя и должника. Сведения, полученные приставом в ходе ИП, могут раскрываться сторонам и их представителям — но не третьим лицам, в том числе родственникам должника, не имеющим к производству отношения. Для сообщения дяде данных о вашей задолженности отсутствует какое-либо законное основание: ни согласие субъекта (вас), ни нормативный случай раскрытия третьему лицу.
Вывод: судебный пристав не имел права сообщать вашему дяде сведения о вашей задолженности и ходе исполнительного производства без вашего согласия. Такие действия являются незаконными: нарушена ст. 7 ФЗ-152 и п. 6 ст. 6.4 ФЗ «Об органах принудительного исполнения».
Куда и в каком порядке жаловаться на пристава за разглашение
Право обжаловать незаконные действия судебного пристава предусмотрено законом, и вы как лицо, чьи права нарушены, вправе воспользоваться им.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»
Возможны два параллельных пути — внесудебный (в порядке подчинённости) и судебный. Жалобу на действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчинённости следует подавать старшему судебному приставу соответствующего подразделения ФССП. > 1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве»
Срок подачи такой жалобы — 10 дней со дня, когда вы узнали о нарушении (вы узнали о разглашении от дяди). > Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве»
Параллельно вы вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства с требованием о признании незаконными действий судебного пристава. > Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
ВАЖНАЯ поправка: срок обращения в суд также составляет 10 дней, а не 3 месяца — для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя КАС РФ устанавливает специальный сокращённый срок. > 3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6.
— ч. 3 ст. 219 КАС РФ
Таким образом, и для внесудебной жалобы старшему приставу, и для судебного иска действует единый 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда вы узнали о разглашении (т.е. со дня звонка дяди). Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска — суд выясняет причины пропуска, и при наличии уважительных причин (например, ожидание ответа на жалобу в порядке подчинённости) срок может быть восстановлен (ч. 5–7 ст. 219 КАС РФ).
Помимо старшего судебного пристава и суда, целесообразно направить жалобу также:
- в прокуратуру — для прокурорской проверки действий должностного лица ФССП и возможного возбуждения дела об административном правонарушении или уголовного дела;
- в Роскомнадзор — как надзорный орган в сфере персональных данных;
- в вышестоящее руководство ФССП — для привлечения пристава к дисциплинарной ответственности.
Требуйте от старшего судебного пристава провести проверку, затребовать объяснения от пристава и привлечь его к ответственности. Зафиксируйте факт разглашения доказательствами: письменное подтверждение дяди, детализация звонков, скриншоты переписки, аудиозапись разговора с приставом (если есть).
Вывод: вы вправе обжаловать действия пристава: (1) старшему судебному приставу в порядке подчинённости — 10 дней с момента, когда узнали о разглашении; (2) в районный суд по КАС РФ — также 10-дневный срок; (3) в прокуратуру и Роскомнадзор для возбуждения дела об административном правонарушении. Все пути можно использовать параллельно.
Какие последствия и ответственность может понести пристав; можно ли взыскать компенсацию
За разглашение информации с ограниченным доступом, включая персональные данные, законодательством установлена административная ответственность.
Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 09.04.2007 № 45-ФЗ, от 11.06.2021 № 206-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей ; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей . (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 11.06.2021 № 206-ФЗ) Примечание. Адвокаты, совершившие административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 02.06.2016 № 160-ФЗ)
— ст. 13.14 КоАП РФ
Статья 13.14 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, лицом, получившим доступ к ней в связи с исполнением служебных обязанностей, — сведения о задолженности и ходе ИП относятся к охраняемой законом конфиденциальной информации (персональные данные). Для должностного лица предусмотрен штраф от 40 до 50 тыс. рублей либо дисквалификация до трёх лет.
Если разглашение было связано с личной и семейной тайной, возможна и уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, совершённое с использованием служебного положения (пристав — должностное лицо). > 2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 22.12.2008 № 272-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3.
— ч. 2 ст. 137 УК РФ
Кроме того, вы вправе требовать компенсации морального вреда. Разглашение сведений о вашей задолженности посягает на ваши личные неимущественные блага (честь, достоинство, частную жизнь) и причиняет нравственные страдания.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2
Моральный вред, причинённый действиями, нарушающими личные неимущественные права, подлежит денежной компенсации. При этом основание для взыскания именно за счёт казны даёт специальная норма ГК об ответственности за вред, причинённый должностными лицами государственных органов.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ
вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
— абз. 3 ст. 1100 ГК РФ
Моральный вред компенсируется независимо от вины причинителя, если он причинён распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Здесь важно: для взыскания компенсации вам нужно доказать сам факт разглашения приставом сведений дяде и факт причинения нравственных страданий (ст. 151, 1069, 1100 ГК). Иск о компенсации морального вреда подаётся в районный суд по месту вашего жительства либо по месту нахождения ответчика (территориального органа ФССП), в порядке гражданского судопроизводства.
Вывод: пристав может быть привлечён к административной ответственности (ст. 13.14 КоАП — штраф до 50 тыс. руб. или дисквалификация), а при наличии личной и семейной тайны — к уголовной (ч. 2 ст. 137 УК). Вы вправе подать в районный суд гражданский иск о компенсации морального вреда за счёт казны Российской Федерации (ст. 151, 1069, 1100 ГК), обосновав причинённые нравственные страдания. Вероятность успеха зависит от доказуемости факта разглашения и вины пристава, поэтому зафиксируйте обстоятельства (показания дяди) как можно скорее.
