Прекратили исполнительное производство по алиментам из-за отмены или недействительности исполнительного документа: что делать и как возобновить

Что означает прекращение ИП по «отмене/признанию недействительным исполнительного документа» и законно ли оно

Пристав прекратил исполнительное производство по алиментам именно на том основании, которое прямо названо в законе. Согласно п. 1 и 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ, это — принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им документа либо отмена/признание недействительным самого исполнительного документа.

1. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
   — п. 1 и 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Это означает, что суд отменил судебный акт (судебный приказ либо решение), на основании которого был выдан исполнительный документ (исполнительный лист или приказ), по которому пристав взыскивал алименты. Пока такой акт судом не отменён, пристав обязан взыскивать; как только суд отменил — пристав обязан прекратить взыскание, потому что исполнять больше нечего. Действия пристава в этой части законны, если документ действительно отменён. Поэтому первое, что нужно сделать — точно узнать, какой именно судебный акт отменён и каким судом (об этом — следующий блок).

Для вашей ситуации важно различать два случая, и ответ зависит от того, какой документ был отменён:

• если отменён судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребёнка — это не конец взыскания: вы вправе предъявить требование в порядке искового производства (ч. 1 ст. 129 ГПК РФ), и после решения суда вновь обратиться к приставу;
• если отменено решение суда (по иску о взыскании алиментов) — положение зависит от причины отмены и результата нового рассмотрения дела.

Вывод по блоку: «Возобновить» именно это прекращённое производство нельзя — по отменённому документу исполнение закончилось. Ваш путь — получить новый действующий исполнительный документ и предъявить его приставу заново (порядок — в следующих блоках). Если же вы считаете, что никакой судебный акт не отменялся, а пристав прекратил производство ошибочно, — это основание для обжалования постановления (см. блок об обжаловании).

Почему прекращённое производство не возобновляется и нельзя ли подать тот же документ повторно

Важно понимать главное: закон прямо запрещает повторно предъявлять исполнительный документ, по которому производство уже прекращено. Ч. 5 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ:

1. Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению. Статья 45. Рассмотрение судом и судебным приставом-исполнителем вопросов о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства 1. Приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Приостановление и прекращение исполнительного производства арбитражным судом производятся в случаях: 1) исполнения исполнительных документов, указанных в пунктах 5, 6 и 8 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 2) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с частью 16 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 3.
   — ч. 5 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ

Значит, принести тот же судебный приказ или тот же исполнительный лист приставу ещё раз (как «возобновление») нельзя — этот документ утратил силу вместе с остановкой производства. Положение ч. 3 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ, на которое часто ссылаются, касается иной ситуации — когда прекращено само производство как процесс, но потом отпала причина прекращения; здесь же отменён сам документ, поэтому этой норме соответствия нет (акт, ставший «основанием для прекращения», не «отменён» — напротив, именно его отмена и вызвала прекращение).

1. При отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя , должника или инициативе судебного пристава-исполнителя.
   — ч. 3 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Единственный законный способ продолжить взыскание алиментов — получить новый исполнительный документ (после нового судебного решения) и подать приставу новое заявление о возбуждении исполнительного производства по правилам ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ (по заявлению взыскателя с приложением действующего исполнительного документа). Новое производство возбудится уже под новым номером.

Вывод по блоку: «Возобновить» прежнее производство нельзя; старый документ повторно не предъявляется. Восстановление взыскания возможно только через получение нового исполнительного документа и новое возбуждение производства.

Если отменён судебный приказ о взыскании алиментов: порядок восстановления взыскания и защита периода

Наиболее типичный для алиментов на детей вариант — суд отменил судебный приказ (например, по возражениям должника). В этом случае восстановление идёт через исковое производство. Ч. 1 ст. 129 ГПК РФ прямо разъясняет взыскателю такой порядок:

1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На это определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия уважительных причин представления должником возражений по истечении установленного срока. 3. В случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу. При этом за период, предшествующий подаче заявления о вынесении судебного приказа, алименты могут быть присуждены в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации .
   — ч. 1 ст. 129 ГПК РФ

То есть вы подаёте исковое заявление о взыскании алиментов в суд (по общему правилу — по месту жительства ответчика; для алиментов на детей допускается и по месту вашего жительства — п. 3 ст. 29 ГПК). Обращение в суд происходит именно в порядке искового производства, а не приказного. После того как суд вынесет решение и оно вступит в силу, вам выдадут исполнительный лист — и вы предъявите его приставу (ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ).

Важнейшая гарантия — права на алименты за прошлое время не теряются при отмене приказа. Ч. 3 ст. 129 ГПК РФ:

1. В случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу. При этом за период, предшествующий подаче заявления о вынесении судебного приказа, алименты могут быть присуждены в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации . (Статья в редакции Федерального закона от 26.10.2024 № 356-ФЗ) Статья 130. Выдача судебного приказа взыскателю 1. В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 41-ФЗ) 2. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
   — ч. 3 ст. 129 ГПК РФ

Это значит: если иск будет удовлетворён, алименты присуждены за весь период, в течение которого они подлежали взысканию по отменённому приказу (то есть задолженность за период действия приказа не «сгорает»), а за ещё более ранний период — по правилам п. 2 ст. 107 СК РФ (за прошедшие три года при наличии мер к получению средств и уклонения плательщика):

1. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Статья 108. Взыскание алиментов до разрешения спора судом 1. По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов. 2. Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса. Статья 109.
   — п. 2 ст. 107 СК РФ

Вывод по блоку: при отмене судебного приказа вы не теряете ни права на алименты, ни право на взыскание за период действия приказа. Вам нужно подать иск о взыскании алиментов (исковое, а не приказное производство), а после решения — предъявить исполнительный лист приставу. Задолженность за период отменённого приказа взыскивается в полном объёме, за более ранний период — до трёх лет.

Если отменено решение суда по иску о взыскании алиментов: поворот исполнения и судьба уже взысканных сумм

Если взыскание шло по решению суда, которое затем отменено (например, вышестоящей инстанцией), возникает вопрос о судьбе уже выплаченных алиментов. Отвечает на него институт поворота исполнения решения. Для алиментных дел закон установил особое правило — уже взысканные алименты не возвращаются взыскателем, за единственным исключением. Ч. 3 ст. 445 ГПК РФ:

В случае отмены в суде апелляционной инстанции решения суда по делу о взыскании алиментов поворот исполнения решения суда допускается только в тех случаях, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. В случае отмены в кассационном или надзорном порядке решений суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.
— ч. 3 ст. 445 ГПК РФ

Практический смысл для вас: если по прекращённому производству вам уже поступали алименты, а судебный акт потом отменён — при отсутствии недобросовестности с вашей стороны (вы не сообщали суду ложных сведений и не представляли подложные документы) уже полученные суммы обратному взысканию не подлежат. Поворот исполнения по алиментам возможен лишь при указанных исключительных обстоятельствах.

Вывод по блоку: уже взысканные по прекращённому производству алименты, как правило, не возвращаются — обратное взыскание по алиментным делам допускается только если отменённое решение было основано на ложных сведениях или подложных документах взыскателя.

Временное взыскание алиментов до разрешения спора в суде

Поскольку восстановление взыскания потребует нового судебного разбирательства, а на время рассмотрения дела выплаты могут прекратиться, закон предусматривает возможность быстро получить средства. По ст. 108 СК РФ суд по делу о взыскании алиментов, а при алиментах на несовершеннолетних детей — ещё до вынесения решения, вправе вынести постановление о взыскании алиментов:

По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов. 2. Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса. Статья 109. Обязанность администрации организации удерживать алименты Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты. Статья 110. Удержание алиментов на основании соглашения об уплате алиментов Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает пятьдесят процентов заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Статья 111.
— ч. 1 ст. 108 СК РФ

При алиментах на несовершеннолетних детей размер определяется по ст. 81 СК РФ (доли от заработка: 1/4 на одного ребёнка, 1/3 на двух, 1/2 на трёх и более). Это позволяет в ходе искового производства попросить суд немедленно взыскивать алименты, не дожидаясь вступления решения в силу — что особенно важно, пока идёт переоформление исполнительного документа.

Вывод по блоку: при подаче иска об алиментах на несовершеннолетних детей вы вправе ходатайствовать о взыскании алиментов до вынесения решения суда (ст. 108 СК РФ), что частично компенсирует перерыв в выплатах на время судебного разбирательства.

Право узнать, какой документ отменён: ознакомление с материалами ИП

Сотрудник ФССП заявил, что «ничего не может сделать», но вы вправе получить исчерпывающую информацию о том, на основании какого акта и кем прекращено производство. Ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ даёт стороне ИП право знакомиться с материалами, снимать копии, получать копии постановлений:

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ

Шаги: подать приставу-исполнителю (начальнику отдела — старшему судебному приставу) письменное заявление об ознакомлении с материалами прекращённого исполнительного производства и выдаче копии постановления о прекращении с указанием реквизитов отменённого судебного акта (какой документ, каким судом, когда отменён). Это позволит точно определить дальнейший путь: исковое производство (если отменён приказ) или иной порядок.

Вывод по блоку: вы вправе ознакомиться с материалами прекращённого производства и получить копию постановления о прекращении и сведения об отменённом судебном акте — начните именно с этого, чтобы знать, какой документ нужно восстанавливать.

Если считаете, что пристав прекратил производство незаконно: порядок и срок обжалования

Постановление о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано. Это актуально в том случае, если судебный акт на самом деле не отменялся либо отменён по делу, не имеющему отношения к вашим алиментам, и пристав ошибся. Постановления пристава, их действия (бездействие) обжалуются в порядке подчинённости либо оспариваются в суде — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Срок подачи жалобы короткий — десять дней. Ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба в порядке подчинённости подаётся начальнику отдела — старшему судебному приставу (или выше по иерархии, вплоть до главного судебного пристава субъекта); одновременно либо вместо этого постановление можно оспорить в суде. Куда именно — определяет ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ: при взыскании алиментов по исполнительному документу суда общей юрисдикции (не арбитражного) заявление подаётся в суд общей юрисдикции:

1. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.
   — ч. 1, 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Для алиментных взысканий (исполнительный лист или приказ суда общей юрисдикции, взыскатель — гражданин, дело не связано с предпринимательской деятельностью) применяется ч. 3 ст. 128 — то есть заявление подаётся в суд общей юрисдикции, по правилам КАС РФ об оспаривании решений должностных лиц (в районный суд по месту нахождения подразделения ФССП). Для обращения в суд отдельного досудебного порядка не требуется, но важно не пропустить срок.

Вывод по блоку: если постановление о прекращении незаконно (документ не отменялся) — обжалуйте его старшему судебному приставу и/или в районный суд в 10-дневный срок со дня, когда вы узнали о вынесении постановления. При этом обжалование — дополнительный путь; основной способ восстановить алименты — получить новый исполнительный документ через суд (см. предыдущие блоки).

Денежное последствие: неустойка за просрочку алиментов и возмещение убытков

Прекращение исполнительного производства не освобождает должника от ответственности за образовавшуюся до прекращения задолженность по алиментам. Закон предоставляет взыскателю имущественную защиту — неустойку в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки, а также взыскание убытков, причинённых просрочкой, в части, не покрытой неустойкой. П. 2 ст. 115 СК РФ:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Статья 116. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов 1. Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. 2. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Таким образом, если за период действия отменённого документа образовалась задолженность по алиментам по вине должника, вы вправе потребовать с него неустойку за весь период просрочки (даже после прекращения ИП — задолженность никуда не исчезает, она фиксируется и может быть предъявлена в суд). Кроме того, в новом исковом производстве (ст. 129 ГПК) вы можете заявить как требование о взыскании алиментов, так и требование о взыскании неустойки на образовавшуюся задолженность.

Вывод по блоку: прекращение ИП не аннулирует уже накопившуюся задолженность по алиментам — вы вправе взыскать с должника неустойку (0,1% за каждый день просрочки) и убытки, причинённые просрочкой выплат, за весь период до момента восстановления взыскания через новый исполнительный документ.