Может ли пристав повторно взыскать долг по одному и тому же судебному приказу, если первое ИП было закрыто с остатком?

Допускается ли повторное возбуждение ИП по тому же судебному приказу

Ключевой вопрос — по какому основанию было окончено первое ИП. ФЗ № 229-ФЗ различает два принципиально разных основания: возврат исполнительного документа взыскателю (ст. 46) и окончание фактическим исполнением (п. 1 ч. 1 ст. 47).

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ

1. фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
   — п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ

Это принципиальная развилка. Если первое ИП окончено по ст. 46 (например, у должника не нашлось имущества, а взыскано лишь частично), то повторное предъявление допустимо — но только в пределах срока, установленного ст. 21 (три года для судебного приказа) и только по недостающему остатку. Если же первое ИП окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 — то есть пристав установил фактическое исполнение требований в полном объёме, — то повторное возбуждение по тому же приказу незаконно: пристав обязан отказать в возбуждении.

1. исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
   — п. 6 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Из ситуации видно, что удержана «большая часть суммы, но не всё — около 15 000 осталось». Значит, первое ИП было окончено не по фактическому исполнению в полном объёме, а по иному основанию — скорее всего, по ст. 46 (возврат взыскателю при невозможности взыскания оставшейся части). Тогда повторное предъявление формально законно, но взысканию подлежит только непогашенный остаток долга. Если же взыскатель предъявляет приказ заново на всю сумму, игнорируя уже удержанное, либо удерживает больше, чем составляет остаток, — это незаконное повторное взыскание той же обязанности, которую должник уже частично исполнил.

Вывод по вопросу: повторное возбуждение ИП по тому же судебному приказу само по себе не запрещено, если первое ИП было окончено по ст. 46 (возврат взыскателю). Но оно допустимо только в пределах срока предъявления и только по непогашенному остатку долга (15 000 руб.), а не по всей сумме. Если первое ИП было окончено фактическим исполнением (п. 1 ч. 1 ст. 47), повторное возбуждение незаконно.

Срок предъявления судебного приказа (2019 год) — не истёк ли он

Приказ выдан в 2019 году, а новое ИП возбуждается «сейчас», то есть спустя многие годы. Здесь критично, как исчислялся срок предъявления к исполнению и не прерывался ли он.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
— ч. 3 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ

1. истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
   — п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ

Если взять голую дату выдачи приказа (2019), три года истекали бы в 2022 году и новое ИП после этого было бы уже незаконно: пристав по п. 3 ч. 1 ст. 31 обязан отказать в возбуждении. Однако срок прерывается как самим предъявлением приказа (что имело место в 2019 г.), так и частичным исполнением должником — удержаниями по первому ИП. После перерыва срок течёт заново. Порядок конкретизирован: при возврате ИД взыскателю по ст. 46 срок исчисляется со дня возвращения/извещения взыскателя. Взыскатель вправе повторно предъявить судебный приказ не ранее шести месяцев со дня постановления об окончании (ч. 5 ст. 46).

Практический вывод: пока долг не погашен полностью и приказ периодически предъявляется взыскателем с перерывами (или удерживается частичное исполнение), срок предъявления каждый раз прерывается и начинает течь заново. Именно поэтому приказ 2019 года, несмотря на прошедшие годы, может оставаться юридически «живым». Если же взыскатель ничего не предъявлял и не взыскивал непрерывно в течение трёх лет после возврата приказа, срок истёк, и новое возбуждение незаконно — это отдельный довод для обжалования постановления о возбуждении.

Вывод по вопросу: трёхлетний срок предъявления судебного приказа не истёк, если он прерывался предъявлением или частичными удержаниями по долгу; в этом случае повторное возбуждение в пределах срока законно. Если же после возврата приказа взыскателю прошло три года без предъявления и без удержаний — срок истёк, и возбуждение нового ИП незаконно (п. 3 ч. 1 ст. 31).

Обжалование возбуждения повторного ИП и возврат излишне удержанного

Если второе ИП возбуждено незаконно (например, по истёкшему сроку либо на всю сумму, хотя долг гасился), должник вправе обжаловать постановление о возбуждении в административном порядке и в суде.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6.
— ч. 3 ст. 219 КАС РФ

В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Глава 19. Заключительные положения
— ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Должник вправе одновременно: (1) подать жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу (ст. 122), и (2) подать административный иск в суд общей юрисдикции по месту нахождения подразделения приставов в 10-дневный срок с момента, когда узнал о нарушении (ч. 3 ст. 219 КАС, ч. 3 ст. 128). Это важно: 10-дневный срок по КАС короткий и исчисляется с момента, когда должник узнал о списании или о постановлении, — с тяжбой затягивать нельзя.

Если же со второго ИП удержали больше, чем составлял остаток долга по приказу (то есть излишне), сумма сверх остатка взыскана без законного основания и подлежит возврату как неосновательное обогащение.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Вывод по вопросу: постановление о возбуждении повторного ИП можно обжаловать старшему приставу (в течение 10 дней) и в суд общей юрисдикции (административный иск в 10-дневный срок по ч. 3 ст. 219 КАС). Всё, что удержано с должника сверх непогашенного остатка долга по судебному приказу, является неосновательным обогащением взыскателя и подлежит возврату (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

Денежные ограничения: предел удержаний и исполнительский сбор при повторном ИП

Независимо от того, сколько ИП возбуждено по приказу, удержания с доходов должника ограничены законом, и при повторном предъявлении исполнительский сбор не начисляется повторно.

с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
— ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Это означает, что даже при повторном ИП при списании с зарплаты/доходов нельзя удерживать более 50% за вычетом налогов — иначе это нарушение, которое можно оспорить. Кроме того, сами удержания должны прекратиться, как только остаток долга по приказу будет погашен полностью: «удержания производятся до исполнения в полном объёме содержащихся в исполнительном документе требований».

1. при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
   — п. 2 ч. 5 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

По смыслу ч. 5 ст. 112 исполнительский сбор не взыскивается при повторном предъявлении исполнительного документа, по которому уже было вынесено и не отменено постановление о взыскании сбора по первому ИП. Каких-либо иных самостоятельных штрафных санкций для должника в рамках повторного ИП закон не вводит — взыскиваются только сам долг (остаток) и расходы по исполнительным действиям.

Вывод по вопросу: при повторном ИП действует правило 50% удержаний (ч. 2 ст. 99), удержания прекращаются с полным погашением остатка долга, повторный исполнительский сбор не начисляется (п. 2 ч. 5 ст. 112). Каждый «новый пристав» не может удерживать с должника больше, чем остаток долга по приказу: всё, что взыскано сверх него, подлежит возврату как неосновательное обогащение.

Доказательства: что сохранить должнику

Для защиты от двойного взыскания должник должен документально подтвердить суммы, уже удержанные по первому ИП. Это его право, закреплённое в законе.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.03.2015 № 41-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 2 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 274-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 3 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2019 № 375-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Статья 50 1 .
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ

На основе ч. 1 ст. 50 должник вправе знакомиться с материалами обоих ИП, получать выписки из них и представлять собственные доказательства. Ключевые документы, которые необходимо получить и сохранить:

• Копия постановления об окончании первого ИП с указанием основания (ст. 46 или п. 1 ч. 1 ст. 47) и взысканной суммы — именно из этого постановления видно, сколько уже удержано и остаток долга.
• Банковские выписки / справки с подписями и печатями, подтверждающие каждое списание по первому ИП (название пристава/подразделения, номер ИП, дата и сумма удержания). Данные из личного кабинета мобильного приложения банка не всегда принимаются; нужны заверенные бумажные выписки.
• Копия постановления о возбуждении второго ИП — из него видны дата возобновления, номер нового ИП, предъявленная сумма.
• Письменный запрос приставу из нового ИП с требованием сверить остаток задолженности с учётом ранее удержанных сумм (со ссылкой на первое ИП, его номер и постановление об окончании).

Эти документы — основание для возврата излишне взысканного (ст. 1102 ГК РФ) и для обжалования действий пристава. Если должник не может получить копии у пристава, нужно направить запросы в письменной форме — пристав обязан ответить в сроки, установленные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (30 дней).

Вывод: должник должен истребовать и сохранить постановления об окончании первого ИП и о возбуждении второго, банковские выписки о списаниях и письменный запрос приставу о сверке остатка долга. Это документальная база для судебного оспаривания и возврата излишне взысканного.

Как остановить списание сейчас и альтернативные варианты защиты

Подача жалобы на возбуждение ИП сама по себе не приостанавливает удержания. Для того чтобы остановить списание денег до разрешения спора, необходимо предпринять дополнительные действия.

Первое и самое срочное — заявление о сохранении прожиточного минимума по ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ (если пристав обращает взыскание на зарплатную карту):

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
— ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Это гарантирует, что как минимум сумма прожиточного минимума ежемесячно останется недоступной для списания, независимо от того, сколько ИП возбуждено. Заявление подаётся в подразделение приставов, ведущее текущее ИП, с приложением документов о ежемесячном доходе.

Второе — ходатайство приставу об уточнении суммы взыскания. Должник в силу ч. 1 ст. 50 вправе ходатайствовать о зачёте ранее удержанных сумм по первому ИП и о взыскании только непогашенного остатка. В этом же ходатайстве можно просить пристава истребовать материалы первого (оконченного) ИП из архива, если они не переданы.

Альтернативный вариант — при очевидном истечении трёхлетнего срока (если после возврата приказа взыскателю прошло более трёх лет без каких-либо удержаний/предъявлений) — ходатайствовать об отказе в возбуждении ИП по п. 3 ч. 1 ст. 31 либо подать административный иск о признании постановления о возбуждении незаконным. Срок на подачу административного иска — 10 дней с момента, когда стало известно о списании (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: жалоба сама по себе списание не останавливает. Срочно подать заявление о сохранении прожиточного минимума (ч. 6 ст. 8), ходатайствовать приставу о зачёте ранее удержанного, а при пропуске взыскателем трёхлетнего срока — требовать отказа в возбуждении ИП или оспаривать постановление в суде в 10-дневный срок.