Можно ли внести изменения в свидетельство о рождении, если мама получила гражданство после рождения ребёнка, и как это сделать?

Что можно вписать в свидетельство о рождении: гражданство родителей указывается, но изменение гражданства матери после рождения — НЕ основание для исправления записи ЗАГС

Клиентка просит «внести в свидетельство о рождении сведения о гражданстве матери». Во-первых, графа о гражданстве родителей в свидетельстве о рождении существует:

фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг); (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) дата и место выдачи свидетельства о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг). (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей). ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА
— ст. 23 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

То есть гражданство родителей (на момент государственной регистрации рождения) уже должно быть отражено, и, при желании родителей, — национальность. Однако зафиксировать в записи акта ТЕКУЩЕЕ (изменившееся после рождения) гражданство матери через исправление записи ЗАГС нельзя: перечень оснований для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния закрыт и не включает изменение гражданства родителя.

Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее; заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.
— п. 2 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Изменение гражданства родителя, приобретённого после рождения ребёнка, в этот перечень не входит — реализуется оно не через ЗАГС, а через процедуру оформления гражданства ребёнка в органах МВД (см. следующий блок). Если же орган ЗАГС всё же откажет в каком-либо исправлении, такой отказ обжалуется в суд:

Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.
— п. 5 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Вывод по вопросу 1: Прямой записи «гражданин РФ» в отношении матери, приобретшей гражданство после рождения ребёнка, в свидетельстве о рождении не делается — гражданство родителей фиксируется на момент регистрации рождения (ст. 23 ФЗ-143), а последующее изменение гражданства не входит в основания для исправления записи акта (ст. 69 ФЗ-143). Такой способ для задачи клиентки неприменим.

Как на самом деле оформляется гражданство ребёнка: отметка о гражданстве в свидетельстве о рождении проставляется органом МВД

Ключевое: то, что клиентка называет «вписать гражданство в свидетельство о рождении», юридически реализуется не через ЗАГС, а через проставление отметки о наличии гражданства РФ у ребёнка в свидетельстве о рождении. Эту отметку ставит не орган ЗАГС, а территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции). Это прямо установлено Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства:

Оформление гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, осуществляется согласно проставленной на соответствующем заявлении резолюции руководителя органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо его заместителя, либо консульского должностного лица путем: а) проставления на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации; б) проставления на нотариально удостоверенном переводе на русский язык иностранного свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации; в) выдачи свидетельства о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению, форма бланка которого предусмотрена приложением № 13.
— п. 192 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325

Ответ на вопрос, приобретает ли ребёнок гражданство РФ, зависит от гражданства матери на ДЕНЬ рождения ребёнка. По общему правилу гражданство по рождению приобретается, если на день рождения хотя бы один из родителей уже был гражданином РФ:

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ) 2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. 3. Ребенок, который рожден на территории Российской Федерации суррогатной матерью, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению.
— п. 1 ст. 12 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

В описанной ситуации мать приобрела гражданство РФ после рождения ребёнка, значит на день рождения ребёнка она гражданином РФ не была, и гражданство по рождению (п. «б»—«в» ст. 12 ФЗ-62) ребёнок, как правило, не приобрёл. Однако если мать теперь приобрела гражданство РФ, ребёнок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению матери:

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации. 2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей. 3. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации. 4. Если один из родителей, приобретающий гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей. 5. Если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Российской Федерации, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации.
— п. 1 ст. 25 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Таким образом, для ребёнка, родившегося, когда мать ещё была иностранкой, применяется ст. 25 ФЗ-62: мать подаёт в подразделение по вопросам миграции МВД заявление о приобретении ребёнком гражданства РФ, после удовлетворения которого в свидетельство о рождении на бланке проставляется отметка о гражданстве (либо выдаётся свидетельство о приобретении гражданства по рождению).

Вывод по вопросу 2: Гражданство ребёнка оформляется не через ЗАГС, а через территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции). Если мать приобрела гражданство РФ уже после рождения ребёнка, тот может приобрести российское гражданство по её заявлению (п. 1 ст. 25 ФЗ-62); после решения в свидетельство о рождении проставляется отметка о гражданстве либо выдаётся свидетельство о приобретении гражданства по рождению (п. 192 Положения). Обращаться следует именно в МВД по месту жительства/регистрации заявителя.

Развилка: если на день рождения ребёнка мать (или отец) уже была гражданином РФ — гражданство по рождению, отметка проставляется сразу

Исход зависит от того, было ли у матери гражданство РФ на день рождения ребёнка. Два сценария:

Сценарий А — мать уже была гражданкой РФ на день рождения ребёнка. Тогда ребёнок приобрёл гражданство РФ по рождению автоматически (п. «б»—«в» ст. 12 ФЗ-62), и достаточно обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД с заявлением об оформлении наличии гражданства по рождению; по нему в свидетельство о рождении проставляется отметка о гражданстве (п. 192 Положения, подп. «а»).

Сценарий Б — мать стала гражданкой РФ после рождения ребёнка (как в вопросе). Тогда (при проживании ребёнка на территории РФ) гражданство приобретается по заявлению матери на основании п. 1 ст. 25 ФЗ-62, то есть отдельной заявительной процедурой, после удовлетворения которой проставляется отметка либо выдаётся свидетельство о приобретении гражданства по рождению (п. 192 Положения).

В обоих сценариях сведения о гражданстве родителя в записи акта о рождении не изменяются — меняется именно статус ребёнка, удостоверяемый отметкой МВД на бланке свидетельства, а при необходимости — замена самого бланка тем же органом ЗАГС на основании решения МВД. Изменение гражданства родителя не входит в перечень оснований ст. 69 ФЗ-143, поэтому обращение в ЗАГС с просьбой «вписать гражданство матери» после рождения результата не даст.

При госрегистрации решений об изменении гражданства ребёнка отметка в ЕГР ЗАГС и обмен бланка производятся в порядке, определяемом МВД и ЗАГС после обращения заявителя.

Вывод: процедура зависит от того, был ли родитель гражданином РФ на день рождения ребёнка. Если да — гражданство по рождению, отметка в свидетельство проставляется МВД сразу по заявлению об оформлении наличия гражданства. Если нет (мать получила гражданство позже) — ребёнок приобретает гражданство РФ по заявлению матери (п. 1 ст. 25 ФЗ-62), затем проставляется отметка. В любом случае орган — подразделение по вопросам миграции МВД по месту регистрации, а не ЗАГС; в смысле «исправления записи акта» о гражданстве матери речь не идёт, поэтому обращение в ЗАГС по ст. 69–72 ФЗ-143 не является правильным путём.

Процедурные и гражданско-правовые аспекты: куда обращаться, сроки, обжалование

Куда обращаться. Орган — территориальное подразделение по вопросам миграции МВД России по месту жительства/регистрации заявителя. Именно органы МВД ведают делами о гражданстве, включая оформление гражданства, приобретённого по рождению:

Оформление гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, осуществляется согласно проставленной на соответствующем заявлении резолюции руководителя органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо его заместителя, либо консульского должностного лица путем: а) проставления на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации; б) проставления на нотариально удостоверенном переводе на русский язык иностранного свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации; в) выдачи свидетельства о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению, форма бланка которого предусмотрена приложением № 13.
— п. 192 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325

Для подачи заявления матери понадобятся: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о приобретении гражданства РФ матерью (или паспорт с отметкой о гражданстве), а также документ, подтверждающий проживание ребёнка на территории РФ. Форма заявления предусмотрена Положением (приложения № 1–4 к Положению, утв. Указом № 1325).

Срок рассмотрения. Заявление о приобретении ребёнком гражданства РФ по ст. 25 ФЗ-62 (либо об оформлении наличия гражданства по рождению) должно быть рассмотрено в срок до двух месяцев (проверка МВД — п. 103 Положения), а общий срок решения — до шести месяцев для дипломатических представительств (п. 101 Положения). Для внутренних органов МВД применяется общий срок — не более трёх месяцев с возможностью продления.

Госпошлина. Оформление наличия гражданства РФ у ребёнка по рождению, а также проставление отметки о гражданстве не облагается государственной пошлиной (ст. 333.28 НК РФ не предусматривает пошлины за эти действия). Госпошлина взимается только при подаче заявления о приёме в гражданство в общем порядке (для совершеннолетних), что здесь неприменимо.

Обжалование. В случае отказа органа МВД в оформлении гражданства или в проставлении отметки решение может быть обжаловано в вышестоящий орган МВД либо в суд в порядке КАС РФ (гл. 22). Если же заявитель пошёл по неверному пути — в ЗАГС за исправлением записи акта — и получил отказ, такой отказ обжалуется в районный суд в порядке особого производства по месту нахождения органа ЗАГС на основании п. 5 ст. 72 ФЗ-143:

Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.
— п. 5 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Решение суда, которым установлена неправильность записи либо незаконность отказа ЗАГС, является непосредственным основанием для исправления записи ЗАГС:
Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния. Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЯХ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ИХ СОВЕРШЕНИИ
— ст. 309 ГПК РФ

Гражданско-правовые последствия (восстановительная защита). При необоснованном отказе МВД или ЗАГС в течение длительного времени заявитель вправе требовать компенсации морального вреда (ст. 151, 1069 ГК РФ) и возмещения причинённых убытков (ст. 15, 1069 ГК РФ), например расходов на юридическую помощь и вынужденные поездки.

Вывод: Обращаться необходимо в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства. Срок рассмотрения — до двух-трёх месяцев. Госпошлина за проставление отметки не взимается. Отказ обжалуется в вышестоящий орган МВД или в суд (в порядке КАС). Отказ ЗАГС обжалуется в районный суд (ст. 72 ФЗ-143 + ст. 309 ГПК).