Нужно ли повторно подавать заявление о сохранении прожиточного минимума при смене пристава

Сохраняет ли силу заявление о сохранении прожиточного минимума при смене судебного пристава-исполнителя

Заявление о сохранении прожиточного минимума, поданное должником приставу, само по себе не создаёт защиту — защита реализуется через постановление судебного пристава-исполнителя, которое направляется в банк. После того как постановление вынесено и направлено в банк, именно банк обеспечивает неприкосновенность прожиточного минимума на указанном счёте — и эта защита действует независимо от смены пристава.

Закон предусматривает два пути реализации права на сохранение прожиточного минимума:

— заявление напрямую в банк (ч. 6 ст. 8 Закона);
— заявление приставу (ч. 5.1 ст. 69 Закона), по результатам рассмотрения которого выносится постановление.

Вы выбрали второй путь — через пристава. Пристав обязан рассмотреть заявление в течение 10 дней:

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления
— ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Если пристав удовлетворил заявление, он выносит постановление и направляет его в банк. С этого момента защита реализуется непосредственно банком:

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона
— ч. 5.3 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ

Именно банк — а не конкретный пристав — является субъектом, который «не обращает взыскание» на сумму прожиточного минимума. Банк получает постановление один раз и продолжает его исполнять, пока постановление не отменено или не изменено. Смена пристава-исполнителя сама по себе не прекращает и не отменяет ранее вынесенное постановление о сохранении прожиточного минимума.

Более того, принцип сохранения прожиточного минимума является одним из принципов исполнительного производства, а не разовой льготой, зависящей от личности пристава:

неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи , в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации
— п. 4 ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ

Если же постановление ещё не было вынесено либо производство передавалось в другое подразделение, закон предусматривает механизмы:

— при передаче производства в другой отдел копии материалов (включая постановления) передаются новому подразделению (ч. 7.2 ст. 33);
— о передаче производства должнику направляется копия постановления (ч. 12.1 ст. 33):

Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ
— ч. 12.1 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ

Закон не содержит нормы, обязывающей должника повторно подавать заявление о сохранении прожиточного минимума при смене пристава или при передаче производства.

Ключевое для вашей ситуации: наличие копии заявления с отметкой о приёме — это хорошо, но важнее знать, было ли вынесено постановление. Согласно ч. 7 ст. 64.1 Закона:

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.04.2013 № 49-ФЗ)
— ч. 7 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Если вы получали такое постановление от прежнего пристава — защита действует, повторно подавать заявление не требуется. Если постановление не выносилось (заявление не рассмотрено) — новому приставу нужно заявить о необходимости его рассмотреть.

Вывод: Сама по себе смена пристава-исполнителя не прекращает действие ранее вынесенного постановления о сохранении прожиточного минимума и не обязывает должника подавать заявление повторно. Защита реализуется банком на основании постановления, а не через личность конкретного пристава. Однако если прежний пристав не успел вынести постановление по заявлению, необходимо обратиться к новому приставу (с приложением копии заявления с отметкой о приёме), указав, что заявление подлежит рассмотрению на основании ч. 5.1 ст. 69 и ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ.

Что делать, если после смены пристава удержания производятся без учёта прожиточного минимума

Если новый пристав не применяет сохранение прожиточного минимума (либо банк, не получив соответствующего постановления, продолжает полное списание), у вас есть несколько правовых механизмов защиты.

1. Обращение к новому приставу с копией ранее поданного заявления

В силу ч. 1 ст. 64.1 Закона заявления могут подаваться на любой стадии исполнительного производства. Представьте новому приставу копию ранее поданного заявления с отметкой о приёме и укажите, что оно должно быть рассмотрено. Срок рассмотрения — 10 дней (ч. 5 ст. 64.1). Если постановление прежним приставом уже выносилось — потребуйте у нового пристава получить информацию об этом постановлении из материалов дела либо направить повторное требование в банк.

2. Обжалование бездействия (если пристав не выносит постановление)

Если новый пристав не рассматривает заявление или отказывается применять сохранение прожиточного минимума, его бездействие/постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок:

— в порядке подчинённости — старшему судебному приставу подразделения;
— в суд — в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ).

Определённость по адресату иска при смене пристава дана в п. 12 Пленума ВС № 50 от 17.11.2015:

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному 6 приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
— п. 12 Постановления Пленума ВС № 50 от 17.11.2015

При увольнении прежнего пристава и передаче его полномочий новому — административный иск подаётся к новому приставу, которому передано производство.

Срок обжалования:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Если вы не знали о бездействии/нарушении — срок отсчитывается с момента, когда вы узнали или должны были узнать о нём (например, с момента первого списания без учёта ПМ после смены пристава).

3. Возврат излишне удержанных денежных средств

Если после смены пристава и вопреки постановлению о сохранении ПМ были списаны средства в размере прожиточного минимума, списанная сумма является неосновательным обогащением взыскателя (или на депозите ФССП):

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Требование о возврате может быть заявлено: сначала — непосредственно приставу (если средства ещё на депозите ФССП), затем — в суд (иск по ст. 1102 ГК РФ о взыскании неосновательного обогащения с взыскателя, если средства уже перечислены ему).

4. Обращение напрямую в банк (параллельный вариант)

Закон допускает подачу заявления о сохранении ПМ непосредственно в банк (ч. 6 ст. 8), минуя пристава. Это быстрый способ восстановить защиту, пока идёт разбирательство с новым приставом:

Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина
— ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: Если после смены пристава удержания производятся без сохранения прожиточного минимума, необходимо: (1) немедленно обратиться к новому приставу с копией ранее поданного заявления и требованием вынести/восстановить действие постановления; (2) параллельно подать заявление в банк по ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ для немедленной защиты; (3) при бездействии нового пристава — обжаловать его в 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ); (4) излишне удержанные средства потребовать к возврату через пристава либо в судебном порядке по ст. 1102 ГК РФ.