Входит ли пособие по беременности в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание?
Да. Пособие по беременности и родам прямо названо в п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ как доход, на который взыскание не обращается. Данный вывод также закреплён ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ, которая относит пособие по беременности и родам к государственным пособиям гражданам, имеющим детей.
- пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
— п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
Формулировка «пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам» охватывает как пособие по беременности и родам, так и иные выплаты, связанные с беременностью (единовременное пособие при постановке на учёт в ранние сроки беременности, ежемесячную выплату беременным женщинам).
Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
— ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ
Пособие по беременности и родам указано В ПЕРВОЙ СТРОКЕ среди государственных пособий, установленных ФЗ № 81-ФЗ. Это означает, что с правовой точки зрения такое пособие является пособием гражданам, имеющим детей, и подпадает под прямой запрет взыскания по п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ.
Вывод: пособие по беременности и родам, равно как и иные выплаты беременным женщинам, входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
Разграничение: арест счёта и списание денежных средств с пособиями
Пристав вправе наложить арест на счёт должника (запрет распоряжаться средствами) для обеспечения исполнения требований — это прямо предусмотрено ч. 1 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ. Арест счёта означает заморозку ВСЕХ средств на счёте, независимо от их происхождения:
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
— ч. 4 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ
Однако при ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ (списании) банк обязан соблюдать ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ и не вправе списывать пособия. Это закреплено в ч. 4.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ, которая обязывает банк самостоятельно рассчитывать сумму, доступную для взыскания:
Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
— ч. 4.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ
Банк также обязан при списании учитывать требования ст. 101:
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
— ч. 5 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ
Кроме того, на основании ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ СФР (плательщик) обязан присваивать пособиям соответствующий код вида дохода в расчётных документах. Банк, в свою очередь, на основании ч. 5.2 той же статьи обеспечивает соблюдение ст. 101 с учётом сведений из расчётных документов.
Ключевое различие для вас: арест счёта (заморозка) и списание денег — не одно и то же. Пристав может арестовать счёт, заблокировав доступ ко всем средствам, но списать (взыскать) пособия банк не вправе. На практике арест — это временная мера, которую можно и нужно снимать с сумм пособий, подав приставу заявление с документами о характере доходов.
Вывод: пристав вправе наложить арест на любой банковский счёт должника, в том числе куда приходят пособия. Но взыскание на суммы пособий обращать запрещено — банк обязан соблюдать ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ.
Порядок действий при аресте счёта с пособиями и при их списании
Ситуация: арест наложен, но деньги ещё не списаны.
Вам нужно подать приставу-исполнителю заявление с приложением документов, подтверждающих, что на счёт поступают пособия по беременности — справка о назначении пособия от СФР (до 2023 г. — ФСС), выписка с банковского счёта с кодами дохода. В заявлении требуется указать, что на счёт зачисляются средства, на которые не может быть обращено взыскание (п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), и просить снять арест в соответствующей части. Пристав обязан рассмотреть обращение и вынести постановление.
Ситуация: пособия уже списаны.
Если банк или пристав всё же списали суммы пособий, вы можете требовать их возврата. Основание — п. 1 ст. 1102 ГК РФ (неосновательное обогащение):
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Списанные пособия, на которые по прямому указанию закона не может быть обращено взыскание, являются неосновательно приобретёнными казной (депозитом службы приставов) / взыскателем. Вы вправе подать заявление приставу о возврате необоснованно списанных сумм, приложив те же документы о характере дохода. Если пристав откажет — возврат осуществляется через суд (иск о возврате неосновательного обогащения).
Вывод: при любом сценарии (арест или списание) первым шагом является подача заявления приставу с документально подтверждённым характером дохода. При списании — требование возврата на основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ.
Обжалование действий (бездействия) пристава
Если пристав отказывает в снятии ареста или возврате списанных пособий, его действия/бездействие могут быть обжалованы.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Десятидневный срок подачи жалобы установлен ст. 122:
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Жалоба подаётся в порядке подчинённости (старшему судебному приставу ФССП по месту исполнительного производства) или в суд (по нормам КАС РФ — районный суд по месту нахождения пристава). Для лица, не извещённого о действиях пристава, срок исчисляется со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении.
Вывод: на обжалование действий пристава отводится 10 дней с момента, когда вы узнали об аресте или списании. Жалоба подаётся либо в порядке подчинённости (старшему судебному приставу), либо в районный суд по КАС РФ.