Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Дождитесь постановления старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 по вашей жалобе — срок 10 дней.
  2. 2
    Проверьте, относится ли ваша жалоба к действиям по исполнению документа (ст. 64, 68 Закона № 229-ФЗ).
  3. 3
    Если постановление не вынесли в 10-дневный срок, подайте административный иск в районный суд.
  4. 4
    При пропуске срока на обращение в суд заявите ходатайство о его восстановлении (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).
  5. 5
    При отказе в удовлетворении жалобы обжалуйте его в суд в течение 10 дней со дня получения.
  6. 6
    При бездействии должностных лиц по рассмотрению обращения подайте жалобу в прокуратуру.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение порядка рассмотрения обращений (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Полученное письмо Главного управления ФССП — это не решение, а уведомление о передаче вашей жалобы в Волжский ГОСП № 1 для проверки.
  • Сохраняйте само сопроводительное письмо и конверт — они подтверждают дату обращения и факт перенаправления жалобы.
  • Зафиксируйте дату получения письма: от неё отсчитывается срок для последующего обращения в суд, если ответа не будет.
  • Приложите копию вашей первоначальной жалобы с отметкой о подаче или почтовой квитанцией об отправке.
  • Подготовьте копии документов, подтверждающих нарушение ваших прав приставом: постановления, акты, запросы, ответы.
  • Держите под рукой копию исполнительного документа и материалов исполнительного производства — они понадобятся для суда.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату получения этого письма — от неё отсчитывается срок на обжалование бездействия.
    • Проверьте, относится ли ваша жалоба к действиям по исполнению документа (арест, взыскание), а не к порядку рассмотрения обращений.
    • Если жалоба касается действий пристава, ждите постановления старшего судебного пристава в течение 10 дней.
    • Если постановление не вынесли в 10-дневный срок, это уважительная причина для восстановления срока обращения в суд.
    • При пропуске срока на судебное обжалование сошлитесь на несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом.
    • Не пропустите 10-дневный срок подачи административного иска в суд после получения ответа или установления бездействия.

  • Сроки и риски

    • Жалобу обязаны рассмотреть в течение 10 дней со дня её поступления старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1.
    • Если в 10-дневный срок постановление не вынесут, это будет уважительной причиной для восстановления срока обращения в суд.
    • При отказе или бездействии вы вправе подать административный иск в районный суд в течение 10 дней.
    • Риск: если жалоба касается не исполнительных действий, а порядка рассмотрения обращений, срок её рассмотрения составит 30 дней.
    • Риск: пропуск 10-дневного срока на подачу иска в суд лишит вас возможности оспорить бездействие без ходатайства о восстановлении срока.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат нужен, если вы пропустили 10-дневный срок на обжалование и требуется его восстановление в суде.
    • Обратитесь к адвокату, если жалоба касается сложных исполнительных действий (арест, оценка, реализация имущества).
    • Защитник необходим, если вы планируете взыскивать убытки с ФССП по ст. 1069 ГК РФ — это сложный процесс.
    • Адвокат понадобится при подаче административного иска в суд, если вышестоящий пристав отказал или бездействует.
    • Наймите юриста, если у другой стороны спора есть представитель — это уравняет ваши позиции в суде.
    • Без адвоката можно обойтись, если жалоба касается простого бездействия и 10-дневный срок не пропущен.

  • Альтернативные пути

    • Подайте жалобу в прокуратуру на нарушение порядка рассмотрения обращений, если ответа не будет в 10-дневный срок.
    • Обратитесь с административным иском в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов.
    • Заявите ходатайство о восстановлении пропущенного срока, сославшись на несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом.
    • Требуйте возмещения вреда, причиненного незаконными действиями пристава, через суд на основании ст. 1069 ГК РФ.
    • Направьте обращение в Главное управление ФССП с требованием провести проверку и привлечь виновных к дисциплинарной ответственности.
    • Используйте общий порядок рассмотрения обращений (30 дней), если ваша жалоба не касается действий по исполнению документа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В Главное управление ФССП России по Волгоградской области поступила жалоба, поданная в порядке подчиненности на постановление, действия (бездействие) должностного лица структурного подразделения. Данный документ является не решением по существу жалобы, а сопроводительным письмом, которым жалоба направляется в Волжский ГОСП № 1 для организации проверки доводов, а второй адресат уведомляется для сведения. Правовое значение этого факта состоит в том, что жалоба принята к движению, но постановление по правилам ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» еще не вынесено — оно должно быть принято старшим судебным приставом после проверки.

Письмо содержит правомерное разъяснение о пределах обжалования в порядке подчиненности: по гл. 18 Закона обжалуются только исполнительные действия (ст. 64) и меры принудительного исполнения (ст. 68), тогда как действия по рассмотрению обращений, проведению проверок и принятию мер дисциплинарного характера такому обжалованию не подлежат в силу ст. 121 Закона. Следовательно, для получения решения по существу жалоба заявителя должна касаться конкретных нарушений при исполнении исполнительного документа.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-процессуальные отношения по обжалованию в порядке подчиненности (гл. 18 Закона об исполнительном производстве) — затронуты, поскольку заявитель реализовал право на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, что обязывает должностное лицо службы судебных приставов рассмотреть жалобу в установленный срок и вынести постановление по ст. 127 Закона.
  • Исполнительные правоотношения (ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве) — затронуты, так как предметом обжалования могут быть только действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа; от правильной квалификации предмета жалобы зависит, будет ли она рассмотрена по существу в административном порядке или оставлена без рассмотрения.
  • Отношения по рассмотрению обращений граждан (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) — затронуты субсидиарно, поскольку если жалоба не подпадает под гл. 18 Закона, она подлежит рассмотрению как обычное обращение гражданина в 30-дневный срок с возможностью продления еще на 30 дней.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Предмет обжалования — относится ли жалоба к исполнительным действиям (ст. 64) или мерам принудительного исполнения (ст. 68) по конкретному исполнительному документу. Только при положительном ответе жалоба подлежит рассмотрению по гл. 18 Закона с вынесением постановления по ст. 127.
  2. Соблюдение 10-дневного срока подачи жалобы — жалоба на постановление, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действия либо установления факта бездействия, а лицом, не извещенным о совершении действий, — в течение десяти дней со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении (ст. 122 Закона).
  3. Соблюдение 10-дневного срока рассмотрения жалобы — должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу, обязано рассмотреть ее в течение десяти дней со дня поступления (ч. 1 ст. 126 Закона), по результатам выносится постановление, копия которого направляется заявителю не позднее трех дней.
  4. Наличие или отсутствие постановления по результатам рассмотрения жалобы — пока такое постановление не вынесено, отсутствует предмет для судебного оспаривания по ч. 3 ст. 219 КАС РФ; если жалоба не рассмотрена в срок, это является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока обращения в суд (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).
  5. Правомочность должностного лица, которому передана жалоба — жалоба на действия судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится (ч. 1 ст. 123 Закона), и именно старший судебный пристав Волжского ГОСП № 1 обязан вынести постановление по существу.

Правовая природа документа: это не решение по жалобе, а сопроводительное письмо о передаче её на проверку

Приведённый текст — внутреннее сопроводительное письмо Главного управления ФССП по Волгоградской области. Им жалоба Малаховой Е. П. не рассматривается по существу, а перенаправляется в Волжский ГОСП № 1 (структурное подразделение) для организации проверки доводов — то есть действует механизм, предусмотренный ч. 6 ст. 123 Закона об исполнительном производстве: когда получившее жалобу должностное лицо не правомочно её рассматривать, оно обязано направить жалобу правомочному лицу, уведомив об этом заявителя.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. 2. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления , действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Для заявительницы это означает: её жалоба принята к движению, но ответа по существу (постановления по ст. 127) ещё нет — он будет дан после проверки, которую поручено провести Волжскому ГОСП № 1. Второй адресат уведомляется «для сведения» — то есть это письмо ему ничего не решает, а лишь информирует о поступлении жалобы. Сам по себе факт передачи жалобы на проверку не означает ни отказа, ни удовлетворения по жалобе — это промежуточная стадия.

Что именно обжалуется в порядке подчинённости и почему разъяснение в письме правомерно

Письмо корректно разъясняет, что по гл. 18 Закона обжалуются только исполнительные действия (ст. 64) и меры принудительного исполнения (ст. 68) по исполнению исполнительного документа, а действия должностного лица «по рассмотрению обращений и жалоб, проведению проверки, принятию мер дисциплинарного характера» не подлежат обжалованию по ст. 121. Это соответствует тексту закона.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Для заявительницы это важная оговорка: чтобы жалоба была рассмотрена по существу в административном порядке, в ней должны быть указаны именно конкретные нарушения пристава при исполнении исполнительного документа (несовершением/неправильным совершением исполнительных действий по ст. 64, неприменением мер по ст. 68, невынесением постановлений). Если же суть жалобы сводится лишь к порядку рассмотрения её обращений в ФССП (например, к тому, что ей не ответили, не провели проверку), то такой вопрос обжалованию по гл. 18 ФЗ № 229-ФЗ не подлежит — его можно решать через жалобу в прокуратуру или иск о бездействии по КАС РФ в порядке общего производства.

Куда подаются жалобы в порядке подчинённости — определяется ст. 123: на действия судебного пристава-исполнителя — старшему судебному приставу; на постановления, утверждённые старшим судебным приставом, и на самого старшего судебного пристава — руководителю территориального органа (главному судебному приставу субъекта).

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1, 6 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Поскольку из письма следует, что исполнительные действия совершил судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1, жалоба Малаховой была подана старшему судебному приставу этого подразделения, а Главное управление перенаправило её туда для проверки. Именно старший судебный пристав после проверки обязан вынести постановление по жалобе по существу.

Сроки: подача жалобы, рассмотрение, судебное оспаривание, ответ на обращение

Здесь действуют разные сроки — важно их не перепутать.

Срок подачи жалобы в порядке подчинённости — 10 дней со дня вынесения постановления / совершения действия / установления факта бездействия. Лицом, не извещённым о совершении действий, — 10 дней со дня, когда узнало или должно было узнать.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Срок рассмотрения жалобы — 10 дней со дня поступления правомочному лицу (ч. 1 ст. 126). По результату выносится постановление (ст. 127), копия которого направляется заявителю не позднее 3 дней.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. 2. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления , действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. 3. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. 4. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. 5. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. 6.
— ч. 2 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Срок судебного оспаривания — 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока не преграда для принятия заявления судом, причины пропуска выясняются. Если жалоба не рассмотрена вышестоящим лицом — это уважительная причина для восстановления срока.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6.
— ч. 3 ст. 219 КАС РФ

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. 7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
— ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ

Ответ на обращение как таковое (если жалоба рассматривается не по гл. 18, а как обычное обращение гражданина) — 30 дней со дня регистрации, с возможностью продления ещё на 30 дней с уведомлением заявителя.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Нарушение порядка рассмотрения обращений — отдельный состав административного правонарушения, по которому виновное должностное лицо привлекается к штрафу:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ)
— ст. 5.59 КоАП РФ

Практический вывод для заявительницы: если Волжский ГОСП № 1 и старший судебный пристав не дали постановление по жалобе (ст. 127) в 10-дневный срок или вынесли отказ — дальнейший шаг: административный иск в районный суд по КАС РФ в 10-дневный срок со дня получения постановления либо, при отказе/молчании, с ходатайством о восстановлении срока со ссылкой на ч. 6 ст. 219 КАС (неполучение ответа от вышестоящего). Параллельно уместна жалоба в прокуратуру: нарушение порядка рассмотрения обращений влечёт ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.

Возмещение вреда, причинённого незаконными действиями пристава

Если по результатам проверки будет установлено, что действия (бездействие) пристава были незаконными и причинили заявительнице имущественный вред (например, излишне удержаны деньги, незаконно арестовано имущество, утрачено взысканное имущество и т.п.), она вправе взыскать этот вред с казны Российской Федерации в судебном порядке.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Эта норма — гражданско-правовая основа для иска о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя. Она применяется не вместо, а наряду с обжалованием действий пристава: сначала (либо одновременно) подтверждается незаконность действий в суде (через оспаривание по ст. 219 КАС РФ), затем взыскивается ущерб по ст. 1069 ГК РФ с учётом требований к доказыванию размера вреда и причинно-следственной связи.

Предварительное обращение со жлобой в порядке подчинённости (которое и запущено данным документом) такие судебные требования не подменяет — это самостоятельные правовые механизмы защиты, и предъявление административного иска по КАС РФ или иска по ГК РФ не требует дожидаться окончания проверки по данному сопроводительному письму.

Это не решение по вашей жалобе, а промежуточное уведомление о том, что её направили на проверку в Волжский ГОСП № 1. Главное управление ФССП по Волгоградской области не рассматривало жалобу по существу, а передало её тому должностному лицу, которое обязано это сделать — старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1. Вам остаётся дождаться постановления по результатам проверки либо, если ответа не будет, обращаться в суд.

Что означает полученный документ

Вы получили сопроводительное письмо, которым ваша жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя перенаправлена в структурное подразделение для организации проверки. Это реализация механизма, заложенного в ч. 6 ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ: если жалоба поступила должностному лицу, не уполномоченному её рассматривать, оно обязано направить её правомочному лицу и уведомить об этом заявителя.

Для вас это означает, что жалоба принята к движению, но окончательного решения по ней ещё нет. Само письмо не является ни отказом, ни удовлетворением ваших требований — это технический документ, фиксирующий передачу материалов по подведомственности.

Что именно можно обжаловать в порядке подчинённости

Письмо совершенно правильно разъясняет ключевое ограничение, установленное ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ: в порядке подчинённости обжалуются только действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа. К ним относятся:

  • исполнительные действия, перечисленные в ст. 64 Закона (розыск имущества, арест, оценка, реализация и т.д.);
  • меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Закона (обращение взыскания на имущество, на периодические выплаты, изъятие имущества и т.д.).

Действия должностных лиц по рассмотрению обращений граждан, проведению проверок, принятию мер дисциплинарного характера не являются действиями по исполнению исполнительного документа и не подлежат обжалованию по правилам главы 18 Закона № 229-ФЗ. Если ваша жалоба касалась именно таких вопросов (например, вам не ответили на обращение), её рассмотрение пойдёт по общему порядку Федерального закона № 59-ФЗ, а не по специальной процедуре Закона об исполнительном производстве.

Сроки, которые вам нужно знать

Закон устанавливает несколько разных сроков, и их важно не перепутать:

  • 10 дней — срок подачи жалобы в порядке подчинённости со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении (ст. 122 Закона № 229-ФЗ);
  • 10 дней — срок рассмотрения жалобы правомочным должностным лицом со дня её поступления (ч. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ). По итогам выносится постановление, копия которого направляется вам;
  • 10 дней — срок подачи административного иска в суд со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ);
  • 30 дней — срок рассмотрения обращения, если оно рассматривается по общему порядку Федерального закона № 59-ФЗ, а не по главе 18 Закона № 229-ФЗ (ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ).

Если вышестоящее должностное лицо несвоевременно рассмотрит вашу жалобу или не рассмотрит её вовсе, это признаётся уважительной причиной для восстановления пропущенного срока обращения в суд (ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Дождитесь постановления старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1. Он обязан рассмотреть вашу жалобу в течение 10 дней со дня её поступления и вынести одно из решений, предусмотренных ч. 2 ст. 127 Закона № 229-ФЗ: признать действия правомерными и отказать, либо признать жалобу обоснованной (полностью или частично) и отменить незаконное постановление, обязать устранить нарушения.

  2. Если в 10-дневный срок постановление не вынесено или вы получили отказ — подавайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения Волжского ГОСП № 1. Срок — 10 дней со дня получения постановления либо со дня, когда вы узнали о бездействии. При пропуске срока ходатайствуйте о его восстановлении со ссылкой на ч. 6 ст. 219 КАС РФ (несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом).

  3. Параллельно направьте жалобу в прокуратуру — на нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Если факт нарушения подтвердится, виновное должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 10 000 рублей).

  4. Если незаконные действия пристава причинили вам имущественный вред (незаконно удержаны деньги, утрачено арестованное имущество и т.п.) — после признания действий незаконными вы вправе предъявить иск о возмещении вреда за счёт казны Российской Федерации на основании ст. 1069 ГК РФ.