Установление личности лица без гражданства на основе альтернативных доказательств
Анализ ситуации
Вы являетесь лицом без гражданства, родившимся в Абхазии и проживающим в России с 2 лет. Несмотря на неоднократные попытки установления личности, миграционная служба отказывает в выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства из-за отсутствия подтверждающих данных из Армении и Абхазии.
Применимые правовые нормы
Критерии установления личности лица без гражданства
Согласно законодательству, установление личности иностранного гражданина или лица без гражданства регулируется специальной процедурой:
"Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 10.1)
Документы, используемые для установления личности
Законодательство предусматривает возможность использования различных документов для установления личности:
"В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 10.1)
Использование свидетельских показаний
Законодательство допускает использование свидетельских показаний в процедуре установления личности:
"В целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе: проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 10.1)
Альтернативные способы установления личности
При невозможности подтвердить документы о рождении законодательство предусматривает судебный порядок установления фактов:
"Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 265)
Выводы и рекомендации
1. О возможности использования имеющихся документов
Ваши документы (аттестат за 9 классов, СНИЛС) могут использоваться как доказательства личности в совокупности с другими доказательствами. Однако они не являются достаточными сами по себе для установления личности.
2. О доказательной силе теста ДНК и свидетельских показаний
Тест ДНК, подтверждающий родство с гражданкой РФ (сестрой), и ее свидетельские показания являются допустимыми доказательствами, которые миграционная служба обязана учитывать в совокупности с другими доказательствами.
3. Рекомендуемые действия
-
Собрать максимально полный пакет документов:
- Аттестат об образовании
- СНИЛС
- Тест ДНК с нотариально заверенным переводом
- Письменные показания сестры с нотариальным заверением
- Любые другие документы, подтверждающие ваше пребывание в России (медицинские карты, справки и т.д.)
-
Подать заявление об установлении личности с приложением полного пакета документов и требованием провести опрос сестры как свидетеля.
-
В случае отказа обжаловать его в вышестоящий орган или в суд, ссылаясь на:
- Нарушение процедуры установления личности
- Неучет представленных доказательств
- Неправомерный отказ в использовании свидетельских показаний
-
Рассмотреть судебный порядок установления факта рождения и личности через подачу заявления об установлении юридически значимого факта.
4. Перспективы обжалования
При правильном оформлении всех доказательств и их совокупной оценке у вас есть хорошие шансы на установление личности, поскольку законодательство предусматривает использование различных доказательств при невозможности получить основные документы.
Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, для подготовки качественного заявления и последующего обжалования в случае отказа.
