Консультация по юридическим аспектам отказа от обязательных проверочных работ для ребенка с инвалидностью

Правомерный отказ от участия в общих проверочных работах для ребёнка-инвалида на домашнем обучении

На основании предоставленной информации можно сделать следующие выводы и подготовить обоснование для заявления в школу.

Анализ ситуации

Ваш ребёнок, являясь инвалидом, находится на домашнем обучении по медицинским показаниям. Школьные педагоги настаивают на его участии в общих проверочных работах. Вы как родитель считаете, что это создаёт необоснованную психологическую нагрузку и не соответствует условиям обучения ребёнка. Законодательство предоставляет вам и вашему ребёнку особые права и гарантии, позволяющие требовать учёта его состояния здоровья в образовательном процессе.

Применимые правовые нормы

1. Право на обучение на дому

Для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательную организацию, обучение организуется на дому. Основанием для этого является медицинское заключение.

"Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования организуется на дому или в медицинских организациях." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 66, часть 10)

"Основанием для организации обучения детей-инвалидов на дому являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и заключение медицинской организации..." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 19)

2. Право на особые условия и адаптированные программы

Дети-инвалиды имеют право на получение образования с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья. Обучение должно осуществляться в соответствии с адаптированными программами.

"Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 19)

"Обучающимся предоставляются академические права на: ... предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, часть 1, пункт 2)

"Обучающимся предоставляются академические права на: ... уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, часть 1, пункт 9)

3. Промежуточная аттестация: формы и порядок

Промежуточная аттестация проводится в формах, определённых учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией. Учитывая, что ребёнок обучается на дому по медицинским показаниям, формы и порядок аттестации для него должны быть индивидуальными и учитывать его состояние здоровья.

"Освоение образовательной программы ... сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, часть 1)

"Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются: условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 79, часть 3, пункт 1)

4. Права и обязанности родителей

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей, а также право защищать их интересы. Они выбирают формы получения образования с учётом состояния здоровья ребёнка.

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ... выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, часть 3, пункт 1)

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ... защищать права и законные интересы обучающихся..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, часть 3, пункт 5)

Выводы и рекомендации

1. Ваша позиция правомерна. Требование школы об участии ребёнка-инвалида, находящегося на домашнем обучении, в общих проверочных работах без учёта его индивидуальной программы и состояния здоровья может нарушать его право на получение образования в адекватных и безопасных условиях.
2. Основанием для отказа является комплекс норм:
   • Факт организации обучения на дому по медицинским показаниям.
   • Право ребёнка-инвалида на получение образования с учётом его психофизического развития.
   • Право на охрану здоровья и защиту от излишнего стресса, который может быть расценен как психическое насилие.
   • Обязанность школы создавать специальные условия, которые включают адаптацию методов контроля.

Рекомендуемый текст заявления

В администрацию [полное название школы]
От [Ваши ФИО],
родителя (законного представителя)
обучающегося [ФИО ребёнка, класс]
проживающего по адресу: [адрес]
контактный телефон: [Ваш телефон]

ЗАЯВЛЕНИЕ

Мой ребёнок, [ФИО ребёнка], является ребёнком-инвалидом (категория "ребёнок-инвалид" установлена до [дата]) и на основании заключения медицинской организации от [дата, номер] обучается на дому в связи с состоянием здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (статья 66, часть 10) для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение организуется на дому.

Статьёй 34 указанного закона моему ребёнку гарантировано право на предоставление условий для обучения с учётом особенностей его психофизического развития и состояния здоровья, а также на охрану жизни и здоровья и защиту от всех форм физического и психического насилия.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 19) установлено, что общее образование инвалидов осуществляется в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации.

Участие в общих проверочных работах, проводимых в классе, не учитывает особенности здоровья моего ребёнка, противоречит индивидуальному характеру его обучения на дому и создаёт для него излишний психоэмоциональный стресс, что может негативно сказаться на его здоровье.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 34, 44, 58, 66, 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статьёй 19 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",

ПРОШУ:

1. Освободить моего ребёнка, [ФИО ребёнка], от участия в общих школьных проверочных/контрольных работах, проводимых в очной форме в классе.
2. Организовать проведение промежуточной аттестации моего ребёнка в индивидуальной форме, учитывающей его состояние здоровья и индивидуальную программу обучения на дому, в порядке, установленном локальными актами школы.

К заявлению прилагаю копию справки об инвалидности и копию медицинского заключения, являющегося основанием для обучения на дому.

В случае необходимости готов(а) обсудить и согласовать индивидуальный учебный план и формы контроля, адекватные для моего ребёнка.

Дата: __________
Подпись: __________ / [Ваши ФИО] /

Что делать дальше?

1. Подготовьте документы: Приложите к заявлению копии справки об инвалидности (МСЭ) и медицинского заключения, на основании которого организовано домашнее обучение.
2. Подайте заявление: Направьте заявление в школу через канцелярию (получите отметку о входящем номере) или заказным письмом с уведомлением.
3. Настаивайте на разработке АОП (адаптированной образовательной программы): Если ваш ребёнок официально признан ребёнком с ОВЗ по заключению психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК), школа обязана разработать для него адаптированную программу. Если такого заключения нет, вы можете инициировать прохождение ПМПК для его получения.
4. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров: В случае отказа или бездействия администрации школы вы имеете право обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в школе (статья 45 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
5. Консультация адвоката: Если школа продолжает настаивать на участии в общих мероприятиях, создавая угрозу здоровью ребёнка, рекомендую получить консультацию адвоката, специализирующегося на защите прав инвалидов, для подготовки дальнейших действий, включая обращение в прокуратуру или суд.