Правовой анализ ситуации с нарушениями на молочном производстве и бездействием государственных органов
Ситуация, описанная в обращении, содержит множество аспектов: от грубых нарушений трудового законодательства и производства фальсифицированной продукции до возможного бездействия и коррумпированности правоохранительных и государственных органов. Ниже представлен развернутый правовой анализ по каждому из направлений.
1. Производство и сбыт фальсифицированной молочной продукции
По утверждению заявителя, на предприятии в промышленных масштабах изготавливается сыр без использования молока, что является фальсификатом.
Анализ:
- Требования законодательства: Производство пищевой продукции должно осуществляться в соответствии с обязательными требованиями безопасности. В частности, молочная продукция должна производиться из сырого молока и/или продуктов его переработки, подвергнутых необходимой термической обработке.
"Производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности... и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента." (Источник: Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), статья 31)
- Запрет на введение в заблуждение: Законодательство строго регламентирует наименования продукции. Не допускается использование понятий, установленных для молочных продуктов, для продуктов, которые ими не являются (например, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира).
"Для молокосодержащих продуктов и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира не допускается использование понятий, установленных... для молока и молочных продуктов... в наименованиях, в товарных знаках... либо придуманном названии при маркировке таких продуктов... которые могут ввести потребителя в заблуждение..." (Источник: Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), пункт 82 Раздела XII)
- Ответственность: За производство и сбыт не соответствующей требованиям безопасности продукции предусмотрена административная и уголовная ответственность.
- Административная ответственность: Нарушение требований технических регламентов влечет наложение крупных штрафов, а в случае причинения вреда здоровью — конфискацию продукции.
"Нарушение изготовителем, исполнителем... продавцом требований технических регламентов или... обязательных требований к продукции... если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.43, часть 1)
- Уголовная ответственность: Производство и сбыт товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, является преступлением.
"Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции... не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей... наказываются штрафом... либо обязательными работами... либо ограничением свободы... либо принудительными работами... либо лишением свободы на срок до двух лет." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 238, часть 1)
Вывод по разделу: Изготовление сыра без использования молока с высокой долей вероятности является нарушением требований технического регламента и может образовывать состав административного правонарушения или преступления (ст. 238 УК РФ).
2. Нарушения трудового законодательства
Заявитель указывает на ряд грубых нарушений Трудового кодекса РФ.
Анализ:
- "Кабальный" трудовой договор и порядок его оформления: Трудовой договор должен быть заключен в письменной форме и его копия вручена работнику. Задержка с выдачей договора, а также включение в него условий, ухудшающих положение работника по сравнению с законом, являются нарушением.
"Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику... Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 67)
- Дискриминация по возрасту (предпенсионному возрасту): Закон категорически запрещает дискриминацию в сфере труда, в том числе по возрасту. Необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение по мотивам достижения предпенсионного возраста являются уголовно наказуемым деянием.
"Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах... в зависимости от... возраста..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 3)
"Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам - наказывается штрафом..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 144.1)
- Принудительный труд: Принудительный труд в Российской Федерации запрещен. К нему относится, в том числе, работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой какого-либо наказания, при нарушении сроков выплаты заработной платы.
"Принудительный труд запрещен... К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как... он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 4)
- Ответственность за невыплату заработной платы: Частичная или полная невыплата заработной платы свыше установленных сроков из корыстной или иной личной заинтересованности руководителя является преступлением (ст. 145.1 УК РФ). Помимо уголовной, существует административная ответственность.
"Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы... если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния... - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.27, часть 6)
- Работа в ночное время: Для работников предпенсионного возраста привлечение к работе в ночное время допускается только с их письменного согласия.
"Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды... а также работники, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 96) *[Примечание: В контексте нет прямой нормы о пред
