Обязательные журналы и документы для рыбного магазина по законодательству

Какие документы и журналы необходимы для легальной торговли рыбой в розничном магазине

Анализ ситуации

Вы осуществляете розничную торговлю рыбой и рыбной продукцией в стационарном магазине. Для легальной деятельности и успешного прохождения проверок контролирующих органов (Роспотребнадзор, Россельхознадзор) необходимо вести обязательные учетные документы и соблюдать санитарно-эпидемиологические и ветеринарные требования. Основные требования установлены техническими регламентами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и федеральным законодательством.

Применимые правовые нормы и обязательные документы

1. Обязательные учетные журналы и документы по санитарным нормам и условиям хранения

Основным документом, регламентирующим ведение учета, является Программа производственного контроля, которую вы обязаны разработать и соблюдать.

"Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью... Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом..." (Источник: Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Статья 22)

"Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований... осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами... Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами..." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Статья 32)

В рамках производственного контроля обязательно ведение следующих журналов:

• Журнал учета температурного и влажностного режима в холодильных установках и складских помещениях. Технические регламенты прямо обязывают контролировать условия хранения.

  "В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях." (Источник: СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов...", п. 7.5)
  "Холодильные камеры для хранения пищевой рыбной продукции оборудуются термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры воздуха в камере, а также средствами для записи температуры." (Источник: ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции", п. 59)

  • Что фиксировать: Дату, время, показания температуры (а при необходимости — влажности) для каждого холодильного/морозильного оборудования, камеры хранения. Установленные нормы для рыбы: охлажденная — не выше +5°C, мороженая — не выше -18°C.
• Журнал учета проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации (борьбы с грызунами и насекомыми). Это требование санитарных правил.
• Журнал осмотра персонала на наличие гнойничковых и острых респираторных заболеваний (может вестись в виде опросного листа в начале смены).
• Журнал учета некачественной и опасной продукции. В него заносятся сведения об изъятии из оборота продуктов с истекшим сроком годности или с признаками порчи.

  "Некачественные и (или) опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из обращения... Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты... немедленно снимаются с производства или реализации." (Источники: Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ, Статья 24; Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Статья 15)

2. Ветеринарные сопроводительные документы (ВСД)

Это ключевые документы, подтверждающие безопасность и легальность происхождения каждой партии рыбы.

"Подконтрольные товары... подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными сертификатами, ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками)." (Источник: Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Статья 4.5)

"Продажа товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), осуществляется при наличии ветеринарного сопроводительного документа, оформленного в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"." (Источник: Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 "Правила продажи товаров...", п. 8)

"При обращении на территории Союза непереработанная пищевая рыбная продукция животного происхождения сопровождается ветеринарным сертификатом... Перемещаемая между государствами-членами переработанная пищевая рыбная продукция животного происхождения... сопровождается ветеринарным сертификатом..." (Источник: ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции", п. 9)

Что это значит для вас:

• На каждую партию рыбы (свежей, мороженой, соленой, копченой и т.д.) вы должны получить от поставщика оригинал ветеринарного сопроводительного документа (в основном, в электронной форме — ВСД в ФГИС "Меркурий").
• Вы обязаны хранить эти ВСД на протяжении всего срока реализации продукции + не менее 6 месяцев (рекомендуется — 5 лет).
• ВСД являются неотъемлемой частью товаросопроводительных документов.

  "Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции." (Источник: ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", Статья 5)

3. Документы по санитарным правилам и нормам для персонала

• Личные медицинские книжки на всех работников, имеющих контакт с продукцией (продавцы, фасовщики, грузчики). Медкнижки должны содержать отметки о прохождении:
  • обязательных предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров;
  • гигиенического обучения (санминимума).

  "Работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов... проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение..." (Источник: Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ, Статья 23)
  "Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка..." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Статья 34)

4. Общие документы розничной торговли и информация для потребителей

• Уголок потребителя: размещенная в доступном месте информация о фирменном наименовании вашей организации, адресе, режиме работы, книга жалоб и предложений.

  "Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 9)

• Правильно оформленные ценники на все виды товаров.

  "Продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 "Правила продажи товаров...", п. 3)

• Документы, подтверждающие происхождение товара: договоры с поставщиками, товарные накладные (ТОРГ-12), счета-фактуры.
• Кассовые документы: применение контрольно-кассовой техники (ККТ) и выдача кассового чека покупателю.

  "Продажа товаров осуществляется с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 "Правила продажи товаров...", п. 9)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Разработайте и внедрите Программу производственного контроля. Это основной документ, который определит частоту и порядок всех проверок, уборок, замеров. Для ее грамотной разработки рекомендуется обратиться к специалистам (санитарным врачам) или использовать типовые формы.
2. Заведите и регулярно заполняйте обязательные журналы:
   • Журнал контроля температуры (и влажности) в холодильниках и морозильниках.
   • Журнал проведения дезинфекции/дератизации (с копиями договоров и актов от специализированных организаций).
   • Журнал учета бракованной продукции.
3. Требуйте от поставщиков ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на каждую партию рыбы. Без ВСД приемка товара незаконна. Организуйте их надежное хранение.
4. Обеспечьте наличие действующих медицинских книжек у всего персонала.
5. Соблюдайте товарное соседство и температурные режимы хранения, установленные техническими регламентами. Не допускайте совместного хранения сырой и готовой продукции, рыбы и непродовольственных товаров.
6. Оформляйте уголок потребителя и ценники в соответствии с требованиями.
7. Имейте в наличии весь пакет учредительных и регистрационных документов (свидетельство ОГРН/ОГРНИП, ИНН, документ о постановке на налоговый учет).

Важно: Настоятельно рекомендуется перед началом деятельности или в ближайшее время получить консультацию в территориальном отделе Роспотребнадзора и управления ветеринарии вашего региона. Это поможет уточнить локальные особенности и избежать ошибок. В сложных ситуациях (например, при разработке Программы производственного контроля или при претензиях контролирующих органов) стоит обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на предпринимательском или административном праве.