Законность отказа в оформлении ухода за пожилым иностранцем с РВП и порядок обжалования

Законность отказа в оформлении ухода за престарелым лицом иностранному гражданину с РВП

Анализ ситуации

На основании предоставленного контекста нормативных правовых актов можно сделать следующие выводы относительно законности отказа органа социального обеспечения.

Требования к оформлению ухода

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.06.2007 N 343, для назначения ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход, необходимо предоставить определенный пакет документов:

"Гражданин, осуществляющий уход, представляет в орган, осуществляющий выплату пенсии, заявление с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также следующие документы: [...] справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; [...] заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 343, пункт 4)

Правомерность отказа

Орган социального обеспечения правомочен отказать в назначении выплаты при отсутствии необходимых документов:

"Основаниями для отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты являются: [...] представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для назначения ежемесячной компенсационной выплаты" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 343, пункт 7)

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе "О государственной социальной помощи":

"В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи" (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ, статья 9)

Статус иностранного гражданина

Иностранные граждане с разрешением на временное проживание имеют право на социальное обеспечение наравне с гражданами РФ:

"Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс РФ, статья 398)

Выводы и рекомендации

1. Отказ органа социального обеспечения является законным, поскольку отсутствие справок о доходах и медицинских заключений составляет основание для отказа согласно установленным требованиям.

2. Для обжалования решения рекомендуются следующие инстанции:

Административный порядок обжалования

"Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения" (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ, статья 9)

Жалоба подается в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 12)

Судебный порядок обжалования

В случае несогласия с решением вышестоящего органа или при желании сразу обратиться в суд:

"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями" (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 218)

Срок обращения в суд: 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (Источник: КАС РФ, статья 219)

Рекомендации:

1. Предоставить недостающие документы (справки о доходах и медицинские заключения)
2. Подать жалобу в вышестоящий орган социальной защиты
3. При отрицательном решении или бездействии - обратиться в суд с административным исковым заявлением
4. Рекомендуется обратиться к адвокату для подготовки качественного обоснования позиции

Для получения более детальной информации о конкретных требованиях к документам рекомендуется обратиться в органы социальной защиты по месту жительства.