Установление личности лица без гражданства на основании альтернативных доказательств
Анализ ситуации
Вы являетесь лицом без гражданства, неоднократно проходившим процедуру установления личности с противоречивыми результатами. Основная проблема заключается в отсутствии подтверждения подлинности свидетельства о рождении из-за отсутствия актовой записи в автономном регионе. При этом у вас имеются другие документы и доказательства: аттестат об образовании, СНИЛС, тест ДНК, подтверждающий родство с гражданкой РФ (сестрой), и свидетельские показания.
Применимые правовые нормы
Согласно Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установление личности лица без гражданства осуществляется на основании различных доказательств:
"Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 10.1)
"В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 10.1)
"В целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе: проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 10.1)
Гражданское процессуальное законодательство также предусматривает:
"Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 265)
"Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 264)
Возможность установления личности на основании имеющихся документов
Органы внутренних дел могут признать вашу личность установленной на основании представленных документов (аттестат, СНИЛС) и доказательств (тест ДНК, свидетельские показания сестры), поскольку:
- Эти документы содержат ваши персональные данные и могут служить доказательствами в рамках процедуры установления личности
- Закон прямо предусматривает использование различных документов, содержащих персональные данные
- Свидетельские показания и другие доказательства могут использоваться для установления личности
Однако следует учитывать, что:
"Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 61)
Рекомендации и выводы
-
Соберите все имеющиеся документы: аттестат, СНИЛС, тест ДНК, письменные показания сестры, а также любые другие документы, подтверждающие вашу личность и проживание в России.
-
Подайте заявление об установлении личности в территориальный орган МВД, приложив все имеющиеся доказательства и подробно изложив обстоятельства дела.
-
Обжалуйте отказы: если вам снова откажут в установлении личности, вы вправе обжаловать это решение:
"Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие) органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 38)
- Рассмотрите судебный порядок установления юридически значимых фактов:
- Факта рождения
- Факта родственных отношений
- Факта проживания в России с детства
"Заявление об установлении факта, имеющего юридического значения, подается в суд по месту жительства заявителя" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 266)
- Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, для профессиональной помощи в сборе доказательств и представлении ваших интересов в органах власти и суде.
Учитывая, что вы проживаете в России с 2 лет и ваши родители были гражданами РФ, также рекомендуется изучить возможность признания вас гражданином РФ или получения гражданства в упрощенном порядке после установления личности.
