Возможно ли подать заявление о временном ограничении выезда ребенка за рубеж в любом отделе полиции или только по месту регистрации?

Оформление запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу: порядок подачи заявления, документы и сроки

1. В какой территориальный орган МВД обращаться?

Законодательство предоставляет родителю выбор: подать заявление о несогласии на выезд ребенка можно в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания) самого заявителя либо по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего.

"Заявление подается в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания) заявителя или по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего гражданина."
(Источник: Приказ МВД России от 11.02.2019 № 62 "Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации", пункт 2)

Таким образом, не обязательно ехать в отделение по месту своей регистрации — Вы можете обратиться в ближайшее к Вашему дому подразделение по вопросам миграции (обычно это отдел по вопросам миграции территориального органа МВД на районном уровне). Главное, чтобы это подразделение относилось к Вашему месту жительства или месту жительства ребенка.

2. Какие документы необходимо приложить к заявлению?

Перечень обязательных документов четко установлен:

"К заявлению прилагаются:

• паспорт гражданина Российской Федерации заявителя;
• свидетельство о рождении несовершеннолетнего гражданина;
• документ, подтверждающий полномочия заявителя (если заявитель не является родителем, а усыновителем, опекуном или попечителем);
• документ, подтверждающий факт установления отцовства (при необходимости);
• документ, подтверждающий перемену фамилии, имени, отчества (при наличии расхождений в документах)."
  (Источник: Приказ МВД России от 11.02.2019 № 62 "Об утверждении Административного регламента...", пункт 18)

Также обязательно нужно иметь при себе оригиналы документов — сотрудник МВД снимет копии и заверит их, а оригиналы вернет Вам. Отдельного требования о нотариальном заверении копий при личной подаче нет.

Важный момент: подпись на заявлении должна быть удостоверена. Закон предусматривает два способа:

• Если Вы подаете заявление лично в подразделении по вопросам миграции, Вашу подпись удостоверит сотрудник МВД (пункт 6.2 Приказа № 62).
• Если Вы направляете заявление иным способом (например, через представителя), подпись необходимо заверить нотариально (статья 22 Федерального закона № 114-ФЗ).

Поэтому при личной подаче достаточно Вашего паспорта и свидетельства о рождении ребенка, нотариус не требуется.

3. Каков срок рассмотрения заявления?

Здесь важно учитывать разночтения в нормативных актах, которые есть в Вашем вопросе. Наиболее точным является срок, установленный непосредственно Федеральным законом:

"Заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации рассматривается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения заявления."
(Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 22)

Этот же 5-дневный срок подтверждается и ведомственным регламентом:

"Срок рассмотрения заявления не должен превышать 5 рабочих дней со дня его получения территориальным органом МВД России."
(Источник: Приказ МВД России от 15.10.2020 № 720, пункт 14)

Обратите внимание: в некоторых документах (например, в старой редакции Приказа № 62) упоминался 30-дневный срок, но действующее законодательство устанавливает именно 5 рабочих дней. Если по истечении этого срока Вы не получили уведомления о принятом решении, это может быть основанием для жалобы в вышестоящий орган или прокуратуру.

Выводы и рекомендации

1. Куда обращаться: в любое подразделение по вопросам миграции МВД по месту Вашего жительства (пребывания) или по месту жительства ребенка. Не обязательно по месту регистрации.
2. Какие документы взять: свой паспорт и свидетельство о рождении ребенка. Если Вы не родитель (а усыновитель, опекун), дополнительно потребуется документ, подтверждающий полномочия.
3. Нотариус: при личной подаче не нужен — подпись удостоверит сотрудник МВД.
4. Срок рассмотрения: 5 рабочих дней с момента регистрации заявления.
5. Рекомендую: перед визитом уточнить часы работы и адрес ближайшего подразделения по вопросам миграции по телефону или на официальном сайте МВД. Также можно заранее распечатать и заполнить заявление по рекомендованной форме (образец есть в Приложении № 1 к Приказу № 62), чтобы сэкономить время.

Если по истечении 5 рабочих дней Вы не получите уведомления об установлении временного ограничения на выезд ребенка либо мотивированного отказа, советую обратиться к адвокату для обжалования бездействия должностных лиц.