Юридический анализ возможности вступления в строительную СРО с погашенной судимостью за мошенничество
Ваша ситуация действительно вызывает беспокойство, но с правовой точки зрения она имеет достаточно четкое регулирование. Опасения, что погашенная судимость может стать формальным препятствием, понятны, однако в вашем случае на вашей стороне находятся как минимум несколько фундаментальных правовых норм. Проведем последовательный анализ.
1. Правовое значение погашенной судимости
Ключевой момент вашей ситуации — судимость погашена. Уголовный кодекс РФ четко определяет момент, с которого это происходит для условного осуждения, и, что самое главное, правовые последствия этого факта.
- Согласно пункту «а» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, для лиц, осужденных условно, «судимость погашается по истечении испытательного срока».
- Часть 6 той же статьи устанавливает важнейший принцип: >”Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.” (Источник: "Уголовный кодекс Российской Федерации", статья 86, часть 6).
Это означает, что с момента погашения судимости вы в правовом поле считаетесь несудимым. Ссылки на прошлую судимость не могут порождать для вас никаких негативных последствий, предусмотренных уголовным или иным федеральным законодательством.
2. Требования федерального законодательства к членам строительных СРО
Градостроительный кодекс РФ, регулирующий деятельность строительных СРО, не устанавливает в качестве условия для приема в члены отсутствие судимости, тем более погашенной.
В части 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ указано, что в члены СРО могут быть приняты лица при условии их соответствия требованиям, «установленным саморегулируемой организацией к своим членам», и уплаты взносов. Федеральный законодатель делегировал право устанавливать конкретные требования самим СРО, но при этом установил важное ограничение.
3. Законность ограничений, установленных внутренними документами СРО
СРО действительно имеют право разрабатывать и утверждать внутренние документы, в том числе «о членстве в саморегулируемой организации, в том числе о требованиях к членам саморегулируемой организации» (пункт 6 части 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ). Однако это право не абсолютно.
Закон четко устанавливает границы такого нормотворчества:
- Часть 3 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ гласит: >”Внутренние документы саморегулируемой организации… не могут противоречить законодательству Российской Федерации, правилам саморегулирования и уставу некоммерческой организации.”
- Аналогичное требование содержится и в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях». Часть 3 статьи 4 этого закона устанавливает, что «Стандарты и правила саморегулируемых организаций должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам».
Установление запрета на членство для лиц с погашенной судимостью вступает в прямое противоречие с понятием о погашении судимости и принципом равенства, заложенным в Конституции РФ.
- Статья 19 Конституции РФ провозглашает: >”1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.” (Источник: "Конституция Российской Федерации", статья 19).
Дискриминация на основании прошлой, аннулированной судимости, относится к неравенству по «другим обстоятельствам», что недопустимо. Ограничение вашего права на свободную экономическую деятельность, гарантированного частью 1 статьи 34 Конституции РФ, в данной ситуации не основано на федеральном законе и, следовательно, неправомерно.
4. Вывод о правомерности возможного отказа
Таким образом, развернутый ответ на ваши вопросы будет следующим:
- Градостроительный кодекс и иные федеральные законы не устанавливают требований об отсутствии судимости (погашенной или непогашенной) за экономические преступления для членов строительных СРО.
- Погашенная судимость за мошенничество не является и не может являться законным препятствием для членства в строительной СРО. Факт погашения аннулирует все правовые последствия судимости.
- СРО вправе устанавливать требования к членам во внутренних документах, но эти требования не могут противоречить федеральному законодательству. Запрет на прием лиц с погашенной судимостью противоречит Уголовному кодексу, Конституции РФ и самому принципу погашения судимости, являясь формой дискриминации.
- Отказ в приеме в СРО на основании исключительно погашенной судимости не соответствует Конституции РФ (статьи 19, 34, 55) и является необоснованным.
5. Рекомендации и правовые механизмы защиты
У вас есть реальные и высокие шансы на вступление в СРО. Однако на практике некоторые организации могут попытаться отказать, ссылаясь на свои внутренние документы. В таком случае вы имеете право на защиту.
- Досудебная стадия. В случае получения отказа, обязательно требуйте его в письменной форме с мотивированным обоснованием причин. Это будет ключевым доказательством для дальнейшего обжалования.
- Судебная защита. Законодательство прямо предусматривает возможность обжалования таких решений. Часть 13 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что «решения саморегулируемой организации... об отказе в приеме... могут быть обжалованы в арбитражный суд, а также третейский суд».
- Общий порядок обжалования. Также вы можете воспользоваться общим порядком, предусмотренным частью 1 статьи 11 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», согласно которой любой член или лицо, чьи права нарушены, «вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке».
Тактическая рекомендация: При подаче заявления в СРО вы обязаны указать сведения о судимости, если таковой пункт есть в анкете. Рекомендую приложить к заявлению краткую пояснительную записку или копию справки об отсутствии судимости/погашении судимости, сделав акцент на том, что согласно статье 86 УК РФ, погашенная судимость аннулирует все правовые последствия и не может служить основанием для ограничения прав.
В случае получения необоснованного отказа, для составления искового заявления в арбитражный суд будет целесообразно обратиться к адвокату. С учетом прочной правовой позиции, основанной на Конституции и федеральных законах, ваши шансы на успешное обжалование такого отказа в суде очень высоки.
