Аннулирование правовых последствий старых судимостей и удаление сведений из информационных баз
Вы описываете ситуацию, когда судимости полностью отбыты более 20 лет назад, вы вели законопослушный образ жизни, однако служба безопасности работодателя получает эти сведения и отказывает в трудоустройстве. Ниже разберу, в чём разница между погашением и снятием судимости, как защитить свои права и куда обращаться.
1. Ваша судимость почти наверняка погашена автоматически
Уголовный кодекс РФ разграничивает погашение и снятие судимости.
Погашение происходит автоматически по истечении установленных сроков после отбытия наказания. Срок зависит от категории тяжести преступления и вида наказания. Основные правила содержит статья 86 УК РФ:
«Судимость погашается:
…в) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трёх лет после отбытия наказания;
г) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания;
д) в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, – по истечении десяти лет после отбытия наказания».
(Источник: УК РФ, статья 86, часть 3)
Поскольку вы отбыли наказание более 20 лет назад, любой из этих сроков уже истёк. Следовательно, ваша судимость погашена в силу закона без каких‑либо дополнительных действий с вашей стороны.
С момента погашения наступает ключевое последствие:
«Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью».
(Источник: УК РФ, статья 86, часть 6)
Таким образом, с точки зрения уголовного права вы считаетесь несудимым, и ограничения, связанные с судимостью (например, запрет на определённые должности), на вас не распространяются.
2. Чем снятие отличается от погашения и нужно ли оно вам
Снятие судимости – это процедура, позволяющая досрочно избавиться от правовых последствий судимости до того, как истёк срок её погашения. Основанием служит безупречное поведение и возмещение вреда:
«Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости».
(Источник: УК РФ, статья 86, часть 5)
Порядок рассмотрения такого ходатайства определён в УПК РФ:
«Вопрос о снятии судимости в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации разрешается по ходатайству лица, отбывшего наказание, судом или мировым судьей по уголовным делам, отнесенным к его подсудности, по месту жительства данного лица».
(Источник: УПК РФ, статья 400, часть 1)
В вашей ситуации срок погашения уже истёк, поэтому обращаться в суд за снятием судимости не требуется и, строго говоря, не имеет смысла: погашение уже произошло. Проблема кроется не в сохранении правовых ограничений, а в том, что информация о старых судимостях продолжает храниться и обрабатываться в информационных системах (например, базах МВД), откуда её получают службы безопасности.
3. Почему данные о погашенной судимости всё ещё «видны» и как это прекратить
Сведения о судимости относятся к персональным данным. Их обработка (включая хранение, использование, передачу) регулируется Федеральным законом «О персональных данных». Закон обязывает операторов (в данном случае – органы внутренних дел) соблюдать несколько важных принципов.
Во-первых, объём и сроки хранения должны соответствовать заявленным целям:
«Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
…
Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных…».
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», статья 5, части 5 и 7)
Погашение судимости означает, что правовых целей для дальнейшего хранения этих сведений (учёт судимости, профилактика правонарушений и т.п.) больше нет. Следовательно, такие данные становятся избыточными и должны быть удалены, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом.
Во-вторых, вы как субъект персональных данных имеете право требовать от оператора удаления устаревшей информации:
«Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки…».
(Источник: Федеральный закон «О персональных данных», статья 14, часть 1)
Если оператор получил такое требование и установлено, что данные действительно устарели или избыточны, он обязан их прекратить обрабатывать и уничтожить:
«В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных … и уничтожить персональные данные … в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных…».
(Источник: Федеральный закон «О персональных данных», статья 21, часть 4)
Отдельно закон упоминает обработку данных о судимости: она может осуществляться государственными органами в пределах их полномочий, а иными лицами – в случаях, предусмотренных федеральными законами (статья 10, часть 3 Федерального закона «О персональных данных»). Однако это не означает бессрочного хранения – при отсутствии правовых оснований такие данные подлежат удалению на общих основаниях.
Таким образом, автоматическое погашение не всегда означает автоматическое исчезновение записи из всех баз. Именно здесь и требуются ваши активные действия.
4. Практические шаги: куда обращаться и что делать
Шаг 1. Получите официальную справку о состоянии судимости
Обратитесь в информационный центр (ИЦ) МВД с заявлением о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости. В справке должно быть указано, что судимости не имеется либо они погашены. Это документ, который вы сможете предъявлять работодателю уже сейчас, но главное – он потребуется для дальнейших действий.
Шаг 2. Потребуйте от оператора удалить устаревшие данные
Направьте письменное заявление в адрес подразделения МВД, которое ведёт информационные базы (можно через ИЦ ГУ МВД или непосредственно в ГИАЦ МВД России). В заявлении сошлитесь на:
- то, что ваши судимости погашены по истечении установленных сроков на основании статьи 86 УК РФ;
- требования статьи 5 и статьи 14 Федерального закона «О персональных данных» – данные о погашенной судимости являются устаревшими и не соответствуют целям обработки;
- требование об удалении (блокировании, уничтожении) таких данных из всех информационных систем МВД.
К заявлению приложите копии приговора (если сохранились), справку о погашении судимости и при необходимости – характеристику с места работы или справку об отсутствии новых нарушений. Хотя формально они не обязательны для факта погашения, такие документы помогут подтвердить, что цели обработки данных действительно исчерпаны.
Шаг 3. Если оператор не реагирует – обращайтесь в уполномоченный орган или в суд
Если МВД отказывает или игнорирует обращение, вы вправе защищать свои права двумя путями:
-
Роскомнадзор – это уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных. Он рассматривает обращения граждан о соответствии содержания и способов обработки персональных данных целям их обработки и может обязать оператора устранить нарушения:
«Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных рассматривает обращения субъекта персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение».
(Источник: Федеральный закон «О персональных данных», статья 23, часть 2)
-
Суд. Закон прямо предусматривает право на обжалование действий оператора в судебном порядке:
«Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке».
(Источник: Федеральный закон «О персональных данных», статья 17, часть 1)
Отдельно отмечу, что за необоснованное хранение и предоставление третьим лицам погашенной судимости вы можете заявить требование о компенсации морального вреда, причинённого нарушением правил обработки персональных данных (статья 24 Федерального закона «О персональных данных»).
5. Рекомендации по документам
Для основного обращения в МВД об удалении сведений вам понадобятся:
- заявление с изложением обстоятельств и правовым обоснованием;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копии судебных актов (если имеются);
- справка о погашении судимости (её вы как раз и получите в МВД до того).
Характеристика с места работы или справка об отсутствии правонарушений за последние 20 лет не являются обязательными для процедуры погашения, но будут полезным подтверждением вашей позиции. Для суда (если дело дойдёт до обжалования) они станут доказательством того, что цели обработки данных окончательно утрачены.
Итоговые выводы
- Ваши судимости погашены в силу закона, обращаться в суд для их снятия не нужно – вы уже несудимы.
- Проблема в том, что сведения продолжают храниться в базах данных МВД и становятся доступны службам безопасности. Это является нарушением законодательства о персональных данных.
- Начинайте с получения официальной справки об отсутствии/погашении судимости в МВД, затем потребуйте от МВД (как оператора) удалить устаревшие данные, ссылаясь на Федеральный закон «О персональных данных».
- При отказе или бездействии жалуйтесь в Роскомнадзор либо обращайтесь в суд с иском об удалении данных и, при желании, о компенсации морального вреда.
- Если справка уже показывает отсутствие судимости, а работодатель всё равно отказывает, рекомендую обратиться к адвокату для оценки возможного нарушения трудовых прав и подготовки мотивированных заявлений в адрес работодателя.
