Подскажите существует ли инструкция по досмотру автотранспорта перевозящего взрывчатые материалы

Досмотр транспортного средства, перевозящего взрывчатые вещества на объект атомной энергетики: правовые основания и обязанности водителя

Ваша ситуация регулируется комплексом норм, касающихся как транспортной безопасности, так и специфических требований к физической защите ядерных объектов. На основе предоставленных нормативных правовых актов (НПА) можно сделать следующие выводы.

Анализ применимых норм

Действия охраны на вашем предприятии регулируются двумя основными блоками законодательства:

1. Законодательство о транспортной безопасности (Федеральный закон № 16-ФЗ). Оно устанавливает общие принципы и виды досмотра.
2. Специальные правила физической защиты ядерных объектов (процитированы в контексте). Они детализируют режим на конкретных объектах, таких как предприятия атомной энергетики.

Применимые нормы и их разъяснение

1. Общие положения о досмотре в целях транспортной безопасности

Федеральный закон «О транспортной безопасности» напрямую предусматривает возможность досмотра транспортных средств.

"В случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности... проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр... в целях обеспечения транспортной безопасности... В ходе проведения досмотра... осуществляются мероприятия по обследованию... транспортных средств, грузов... направленные на обнаружение предметов и веществ... взрывчатыми веществами или другими устройствами... которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства". (Источник: Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ, Статья 12.2)

Важно отметить, что организация этих мероприятий — обязанность предприятия (субъекта транспортной инфраструктуры):

"Организация досмотра... возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков". (Источник: Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ, Статья 12.2)

Это значит, что именно ваше предприятие должно определить, как и когда проводить досмотр на своей территории.

2. Специальные требования к ядерным объектам

Контекст из НПА раскрывает, что именно обязано сделать руководство вашего атомного предприятия. Это проясняет, почему досмотр может проводиться «иногда проверяют, иногда нет» — порядок чётко прописан, но детали могут варьироваться в зависимости от внутреннего регламента.

Руководство вашего ядерного объекта обязано издать внутренние нормативные акты, в том числе определяющие порядок проверок на проходной:

"Руководство ядерного объекта разрабатывает организационные мероприятия, издает нормативные акты по физической защите... и утверждает в установленном порядке следующие документы:... в) инструкция о пропускном режиме; г) положение о внутриобъектовом режиме..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 N 456, пункт 23)

Именно инструкция о пропускном режиме является тем самым «официальным регламентом», который вы ищете. Она должна определять, когда, как и какие транспортные средства досматриваются на конкретном КПП.

Ваш случай — перевозка взрывчатых материалов — напрямую подпадает под цели, для которых оборудуются КПП:

"На контрольно-пропускных пунктах (постах) осуществляются контроль правомочности прохода (проезда)... и принимаются меры по предотвращению несанкционированного проноса и провоза ядерных материалов, ядерных установок, взрывчатых веществ, холодного и огнестрельного оружия, других запрещенных предметов." (Источник: Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 N 456, пункт 39)

Более того, контекст прямо указывает, что порядок проверки именно транспортных средств определяется руководством объекта:

"Необходимость выполнения правила 2 лиц... а также при проверках транспортных средств... на контрольно-пропускных пунктах (постах) определяются руководством ядерного объекта..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 N 456, пункт 32)

Таким образом, периодичность и тотальность досмотра (сплошной или выборочный) могут быть установлены именно этой внутренней инструкцией.

Ответы на ваши вопросы

1. Должен ли я, как водитель, предъявлять машину к досмотру?

В предоставленном контексте нет нормы, которая обязывала бы вас инициировать досмотр, то есть самостоятельно обращаться к охране с требованием осмотреть вашу машину до того, как вас об этом попросят. Обязанность по организации досмотра лежит на субъекте транспортной инфраструктуры (вашем предприятии) и его уполномоченных лицах.

Ваша обязанность — подчиниться законному требованию сотрудников охраны, когда они решат провести досмотр в соответствии с утверждённой инструкцией о пропускном режиме. Вы обязаны предоставить транспортное средство к осмотру именно по требованию охраны.

2. Существует ли официальная инструкция/регламент?

Да. Такой документ существует и называется Инструкция о пропускном режиме. Он утверждается руководством вашего ядерного объекта, и именно на его основании действуют сотрудники охраны. В нём должны быть детально прописаны все процедуры, включая виды досмотра, его периодичность для разных категорий транспорта и грузов.

Выводы и рекомендации

1. Правовое основание: Действия охраны полностью законны. Они базируются на требованиях Федерального закона «О транспортной безопасности» и специальных правилах физической защиты ядерных объектов, которые обязывают предприятие предотвращать несанкционированный провоз взрывчатых веществ.
2. Периодичность: Причина, по которой досмотр проводится не всегда, кроется во внутренней Инструкции о пропускном режиме вашего предприятия. Она может предусматривать выборочный досмотр, досмотр по указанию старшего смены, или при изменении уровня безопасности. Это не является нарушением, а, вероятнее всего, исполнением установленной процедуры.
3. Ваша обязанность: Ваша обязанность как водителя — выполнить законное требование сотрудников охраны о прохождении досмотра. Инициативно предъявлять машину к досмотру вы не обязаны, если иное прямо не записано в вашей должностной инструкции или договоре.
4. Как прояснить ситуацию: Чтобы получить полную ясность, вы имеете право ознакомиться с Инструкцией о пропускном режиме вашего предприятия. Скорее всего, она находится в службе безопасности или у вашего непосредственного руководителя. Обратитесь к ним с письменным запросом о разъяснении порядка досмотра транспортных средств, перевозящих опасные грузы.
5. Последствия отказа: Последствия непредъявления машины к досмотру по требованию охраны серьёзны. Вы не будете допущены на объект. Как указано в законе:

   "Лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности не допускаются." (Источник: Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ, Статья 12.2)
   Это также может быть расценено как нарушение внутреннего трудового распорядка или инструкций, что повлечёт за собой дополнительные меры дисциплинарного воздействия со стороны вашего работодателя.

Если после ознакомления с внутренними документами у вас останутся сомнения в законности процедуры, рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на транспортной безопасности.