Невозможность доступа к учебным материалам из-за отсутствия регистрации на Госуслугах и неправомерное снижение оценок
Здравствуйте. Разберем вашу ситуацию с точки зрения закона. Вы абсолютно правы, что действия школы в этой ситуации неправомерны. Давайте последовательно проанализируем каждый аспект проблемы и найдем пути ее решения.
1. Обязательность подтвержденной учетной записи на Госуслугах для доступа к школьным заданиям
Требование школы о наличии у 14-летней ученицы подтвержденной учетной записи на портале Госуслуг (ЕСИА) для выполнения учебных заданий является незаконным.
Законодательство действительно разрешает использование ЕСИА для авторизации в информационных системах, но не делает это единственным или обязательным способом для получения доступа к образованию. Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дает владельцу сайта право выбора способа авторизации, но это не может создавать непреодолимые барьеры для реализации права на образование.
"Владелец сайта... в случае, если доступ к информации... предоставляется пользователям, прошедшим авторизацию, обязан проводить ее... одним из следующих способов: ... 2) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации"..."
(Источник: Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статья 8, пункт 10)
Эта норма говорит о возможности использования ЕСИА, а не об обязанности гражданина иметь там учетную запись. Само по себе подтверждение учетной записи на Госуслугах для ребенка 14 лет требует сбора и обработки его персональных данных, что, согласно закону «О персональных данных», должно осуществляться на принципах законности и добровольности.
"Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным."
(Источник: Федеральный закон «О персональных данных», статья 9, пункт 1)
Это означает, что ни родитель, ни ребенок не могут быть принуждены к регистрации на стороннем ресурсе, не предусмотренной образовательной программой, под угрозой нарушения права на образование. Образовательная организация, в свою очередь, обязана создать полноценную электронную информационно-образовательную среду, но не может ставить доступ к ней в зависимость от не имеющих отношения к обучению условий. Она обязана обеспечить освоение программы в полном объеме.
"При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды... обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся."
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 16, пункт 3)
2. Правомерность выставления неудовлетворительных оценок
Действия учителя, выставляющего «двойки» из-за отсутствия у ребенка технической возможности (неподтвержденного аккаунта на Госуслугах) для доступа к заданиям, являются незаконными и прямо нарушают права вашей дочери.
Оцениваться должны знания и навыки, предусмотренные образовательной программой, а не факт наличия доступа к стороннему интернет-порталу. Школа обязана предоставить альтернативный способ получения задания, если основной недоступен по уважительной причине. Выставляя неудовлетворительную оценку в такой ситуации, школа фактически отказывает в реализации права на образование, гарантированного государством вне зависимости от каких-либо обстоятельств, к которым можно отнести и отсутствие технической возможности.
"Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от... имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств."
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 5, пункт 2)
Кроме того, ученица не совершала дисциплинарного проступка (не отказывалась выполнять задание, не пропускала занятия), поэтому применение к ней таких санкций, как снижение оценки, в данном контексте неправомерно. Это вопрос организации учебного процесса, за который отвечает школа.
"Образовательная организация несет ответственность... за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции... За нарушение или незаконное ограничение права на образование..."
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 28, пункт 7)
3. Оценка совета администрации школы использовать ваш аккаунт
Предложение войти под вашей учетной записью на портале Госуслуг для выполнения учебных заданий — это вопиющее нарушение законодательства о персональных данных и информационной безопасности. Вы совершенно верно оцениваете это как угрозу вашей кибербезопасности.
Ваша учетная запись содержит личные данные, документы, переписку с ведомствами — всё это является конфиденциальной информацией. Передача логина и пароля ребенку — это намеренное раскрытие ваших персональных данных третьему лицу, что прямо запрещено законом. Лица, получающие доступ к таким данным, обязаны соблюдать конфиденциальность, а вы как оператор своих данных должны принимать меры по их защите.
"Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом."
(Источник: Федеральный закон «О персональных данных», статья 7)
"Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных..."
(Источник: Федеральный закон «О персональных данных», статья 19, пункт 1)
Совет использовать ваш аккаунт демонстрирует некомпетентность администрации в вопросах защиты информации и создает прямую угрозу утечки ваших личных данных, ответственность за которую будете нести вы как лицо, не обеспечившее их сохранность.
Порядок обжалования действий школы
Ваша ситуация имеет несколько законных путей решения. Рекомендуется действовать последовательно.
Шаг 1. Официальное обращение к администрации школы
Направьте директору школы письменное заявление (в двух экземплярах, на вашем поставьте отметку о получении). В заявлении изложите факты:
- указание учителя на обязательность подтвержденной учетной записи на Госуслугах;
- факт необоснованного выставления неудовлетворительных оценок;
- неправомерную рекомендацию предоставить ваши личные пароли.
Потребуйте:
- предоставить вашей дочери альтернативный способ получения и сдачи заданий без использования ЕСИА;
- отменить неудовлетворительные оценки, выставленные из-за технической невозможности доступа к платформе.
Ссылайтесь в заявлении на процитированные выше нормы.
Шаг 2. Обращение в комиссию по урегулированию споров
Если ответа не последует или он вас не устроит, вы имеете право обратиться в специальный орган, который обязан быть в каждой школе.
"В целях защиты своих прав... родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся... вправе... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..."
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 45, пункт 1 и 2)
Решение этой комиссии обязательно для исполнения школой.
Шаг 3. Жалоба в надзорные органы
Если и после этого проблема не решится, необходимо подать жалобы в:
- Управление образования вашего города или района.
- Рособрнадзор (Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки) — на нарушение ваших прав и прав вашего ребенка в сфере образования.
- Роскомнадзор — на нарушение законодательства о персональных данных, выразившееся в требовании регистрации в непредусмотренной законом системе под угрозой нарушения права на образование и в рекомендации предоставить доступ к вашему аккаунту.
"Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке."
(Источник: Федеральный закон «О персональных данных», статья 17, пункт 1)
Уполномоченным органом, о котором идет речь, является Роскомнадзор.
Резюме
Школа грубо нарушает ваши права и права вашего ребенка. Требования обязательной регистрации на Госуслугах и советы передать ваш пароль незаконны и опасны. Выставление двоек в такой ситуации — это фактическое наказание за отказ от необоснованных требований, что недопустимо.
Начните с письменного обращения к директору. Если это не поможет, последовательно обращайтесь в комиссию по урегулированию споров, управление образования, Рособрнадзор и Роскомнадзор. При дальнейших проволочках вы имеете полное право на судебную защиту, в том числе с требованием компенсации морального вреда.
